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　　在富民強省、依法治省和深化中原改革的當代大環(huán)境中考量河南全面推進從嚴治黨的歷史使命和戰(zhàn)略策略機制，要求我們從河南發(fā)展戰(zhàn)略的全局審度全面從嚴治黨的河南實踐，嚴格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　一、河南推進全面從嚴治黨面臨諸多挑戰(zhàn)

　　河南推進全面從嚴治黨面臨嚴峻的經(jīng)濟困境與挑戰(zhàn)。相比較“富強河南”的總體目標來講，省委領(lǐng)導(dǎo)下的全省各級黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾致富能力、履行黨的根本宗旨等方面亟待進一步推進。首先，全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力相對低下。民生是黨和政府施政的最高標準，而黨和政府服務(wù)民生的核心環(huán)節(jié)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力。由于我省人口基數(shù)大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀差異也較為明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾致富能力相對低下。主要表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的致富引領(lǐng)模范作用普遍不高且呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的狀態(tài)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部囿于自身利益取舍，不愿甚至是消極應(yīng)對帶領(lǐng)群眾致富奔小康的責(zé)任與使命。二是各級黨組織黨員理治的理念淡漠，出現(xiàn)治理不到位的現(xiàn)實難題。特別是在一些基層黨組織，黨委對帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任與使命認識不清，甚至是消極應(yīng)對。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力形式單一。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行為民服務(wù)的宗旨意識不強。其具體表現(xiàn)為：一是我省部分黨員干部往往忽略甚至是忘記了自己手中的權(quán)力是群眾賦予的基本事實，妄圖騎在群眾的脖子上當“官老爺”。在他們眼里，“不怕群眾意見大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”。二是不顧實際搞“半拉子”工程, 做華而不實的表面文章。在基層往往對“一把手”的監(jiān)督力量相對薄弱，導(dǎo)致了主要黨政領(lǐng)導(dǎo)喜歡和習(xí)慣于按主觀意志辦事，來一任領(lǐng)導(dǎo)做一件自認為能夠“彪炳史冊”的“豐功偉績”。

　　依法治省面臨的現(xiàn)實困境對我省黨建影響深遠，具體表現(xiàn)為：一是黨員“四風(fēng)”盛行制約我省的法治化進程。從我省的實際來看，由于特權(quán)主義所引發(fā)的四風(fēng)嚴重危害我省的法治化的進程，這種影響被群眾們形象的總結(jié)為“形式主義煩死人、官僚主義壓死人、享樂主義害死人、奢靡之風(fēng)腐化人”。二是政府公權(quán)力缺乏應(yīng)有的監(jiān)督造成失信于民。盧梭曾經(jīng)說過：“國家的體制愈良好，則在公民的精神里，公共的事情也就愈重于私人的事情?！苯陙?，我省各級政府在從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變的過程中，政務(wù)失信現(xiàn)象屢見不鮮：部分地方政府政策朝令夕改，出爾反爾者有之；部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信仰動搖甚至走偏，不堅信馬克思主義和社會主義者轉(zhuǎn)而只信親信和鬼神有之；部分公務(wù)人員利用手中掌握的公共權(quán)力進行尋租，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)學(xué)交易甚至權(quán)權(quán)交易者有之；相反，對社會公眾廣泛關(guān)注的民生問題、“公民有序參與”等亟待解決的現(xiàn)實難題卻表現(xiàn)冷漠。承擔(dān)著維護社會公正責(zé)任的政府卻利用公共資源損害社會公正，如何能給公民以示范，又如何能讓公眾對社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)抱有信心？

　　二、中原新常態(tài)下河南全面從嚴治黨的實踐選擇

　　面對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，我們要直面河南改革發(fā)展進入深水區(qū)、攻堅期和重要戰(zhàn)略機遇期的客觀事實，以銳意改革、勇往無前的精神深入推進我省全面從嚴治黨戰(zhàn)略的開展，實現(xiàn)河南黨建的新突破和新發(fā)展。

　　讓河南黨建制度和實踐創(chuàng)新成為河南富強的新引擎。立足黨的十八大以后經(jīng)濟新常態(tài)的事實，面對1億多父老鄉(xiāng)親的期待，如何把一個省強民富的河南帶入到一個新的歷史階段是河南省委以和各級基礎(chǔ)黨組織以及全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當。面對河南經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們?nèi)鎻膰乐吸h必須著力解決兩方面問題：一是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對市場經(jīng)濟考驗的執(zhí)政能力；二是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。有目共睹的是，市場和政府這“兩只手”的博弈抑或是辯證發(fā)展中，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是政府職能和作用發(fā)揮的根本政治保障。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史課題、面對國家三大戰(zhàn)略所帶給河南的機遇與挑戰(zhàn)，我們的黨員干部一定要發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心作用，對經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新情況、新動向認真研判，正確引導(dǎo)，積極應(yīng)對，勇立時代潮頭，挖掘潛力、激發(fā)活力、創(chuàng)新動力，為中原出彩提供強大的政治保障。我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部唯有從民眾的實際需求出發(fā)，切實增強帶富共富的能力和本領(lǐng)，按照“三嚴三實”的標準和要求，切實維護和實現(xiàn)社會的公平正義，全省民眾的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，全省民眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能更好的推動共同富裕思想的實現(xiàn)。

　　讓黨的建設(shè)和政府法治建設(shè)相輔相成。黨的建設(shè)與法治政府構(gòu)建的目標在本質(zhì)上是有機統(tǒng)一、相輔相成的，具體而言要在以下兩方面著力：首先，要積極培育黨員干部的法治信仰。要真正的把從嚴治黨打造成為一個具有長效機制的新常態(tài)，還要從內(nèi)在培育黨員干部的法治信仰，引導(dǎo)人們樹立法治思維，唯有法律與文化相輔相成，我們的全面從嚴治黨的事業(yè)才會不像一陣風(fēng)刮過就無影無蹤。法治規(guī)則唯有以文化的方式沁入黨員干部的心扉，我們依法治黨、從嚴治黨才會有內(nèi)在的根基。其次，要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。河南省委從全面貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略目標的布局出發(fā)，提出并初步探索實施了“4+4+2”的黨建制度體系。該黨建制度體系著眼于河南黨建實際需求，以制度的剛性約束、權(quán)力的規(guī)范運行、黨的紀律的嚴明公正、黨的干部的嚴格管理、黨的作風(fēng)的反腐倡廉所形成的完備的黨建制度體系，力爭切實把從嚴治黨落到實處。這是我國的基層黨組織探索黨內(nèi)制度建設(shè)創(chuàng)新的有益實踐。在接下來的一段時間內(nèi)，我省推進黨內(nèi)制度體系建設(shè)的重點要放在黨員干部帶頭執(zhí)行、制度體系落地生根，從而增強我省黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性上來。

　　要用全面從嚴治黨的理論成果推進河南改革。我們乘著十八大以后河南深化改革的春風(fēng)，堅持以問題為導(dǎo)向，著力解決影響我省各級黨委干部隊伍建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題，適時適地的推出“4+4+2”的黨建制度體系，為推動我省改革發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供堅強的政治保證。具體而言，我們要嚴守中央提出的八項規(guī)定的具體要求，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，以完善和落實干部選撥任用制度為推進，以完善和落實黨內(nèi)政治生活為內(nèi)在驅(qū)動著力打造河南深化改革新常態(tài)下河南從嚴治黨的新篇章。民心向背看作風(fēng)，反腐倡廉樹清風(fēng)正氣。實際上轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)不應(yīng)只是一陣風(fēng)，也不能只是耳旁風(fēng)，而是要成為新常態(tài)的四季風(fēng)。我們要以省委提出的四項基本制度為突破口，狠抓兩項機制的落實，切實完善和創(chuàng)新我省反腐倡廉的制度、機制、體制，努力提高反腐倡廉的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性。緊緊抓住落實兩條責(zé)任主體的核心不放松；積極探索黨的紀律檢查工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)機制不動搖；強化黨紀國法的問責(zé)力度不松懈。通過深化河南改革進程中改進黨的作風(fēng)，能夠為全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立基本的政治規(guī)矩和黨的紀律，能夠為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場經(jīng)濟的關(guān)系指明方向，能夠為黨的群眾路線和全心全意為人民的宗旨尋找一個個現(xiàn)實的實踐載體。(路向峰 河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)道德與文明研究中心秘書、馬克思主義學(xué)院副教授、博士)

　　（本文系河南省社科規(guī)劃重大項目“河南推進全面從嚴治黨問題研究”（2015A007）階段性成果）