[摘要] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,要在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是“竭澤而漁”;離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù),是“緣木求魚”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,要在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)
小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容,提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略,有力推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
首先,從戰(zhàn)略高度看待生態(tài)環(huán)境,提出一系列新理念。諸如,山水林田湖是一個(gè)生命共同體;生態(tài)環(huán)境問題既是重大經(jīng)濟(jì)問題,也是重大社會(huì)和政治問題;良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ); 綠水青山就是金山銀山;環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,等等。尤其是,“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”的論斷,揭示了人類社會(huì)發(fā)展史上文明興衰的一個(gè)客觀規(guī)律。
其次,生態(tài)問題也是民生問題。當(dāng)前,一些地方存在的環(huán)境問題,威脅人民的生命健康。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民的生活質(zhì)量,一頭連著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要按照綠色發(fā)展理念,實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估制度,重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治,加快推進(jìn)國土綠化,切實(shí)解決影響人民健康的突出環(huán)境問題。一定程度上可以說,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生,改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。
再次,善于從歷史中總結(jié)教訓(xùn)。我國歷史上有過因亂砍濫伐森林而造成的巨大生態(tài)破壞。現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾森林遍布、山清水秀,地宜耕植、水草便畜;塔克拉瑪干沙漠的蔓延,湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路;因屯墾開荒、盲目灌溉,導(dǎo)致孔雀河改道而衰落,樓蘭古城在唐朝之前就突然消失了。這些深刻教訓(xùn),一定要認(rèn)真吸取。
最后,從現(xiàn)實(shí)著眼,強(qiáng)調(diào)補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)短板。當(dāng)前,人民對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。在30多年的持續(xù)快速發(fā)展中,我國農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大,但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力有所減弱,甚至一些地方的生態(tài)環(huán)境還在惡化,必須下大力氣扭轉(zhuǎn)這種狀況。
事實(shí)上,脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是“竭澤而漁”;離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù),是“緣木求魚”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,要在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)。
那么,抓好生態(tài)文明建設(shè),需要從哪些方面著手呢?
一要尊重自然規(guī)律。習(xí)近平總書記說過,你善待環(huán)境,環(huán)境是友好的;你污染環(huán)境,環(huán)境總有一天會(huì)翻臉,會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的客觀規(guī)律,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。為此,我們就要做到人與自然和諧,天人合一,而“不要試圖征服老天爺”。
綠色發(fā)展,就其要義來講,就是要解決好人與自然和諧共生問題。人因自然而生,人與自然是一種共生關(guān)系,對自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。只有這樣,才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個(gè)道理要落實(shí)于行。
二要樹立正確發(fā)展思路。2014年全國“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)座談時(shí)指出,要樹立正確發(fā)展思路,因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè),切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。
環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是粗放的生產(chǎn)、生活方式。粗放型發(fā)展方式不僅使能源、資源不堪重負(fù),而且造成空氣污染、水體污染、土壤重金屬超標(biāo)等環(huán)境問題。全面建成小康社會(huì),最大瓶頸制約是資源環(huán)境,最大心頭之患也是資源環(huán)境。
三要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。部分領(lǐng)域和區(qū)域的盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā),是導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境問題的主因。而改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全,則是更深層面的制度原因。新形勢下,生態(tài)文明制度建設(shè)要穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
例如,建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。這些制度建立之后,需要強(qiáng)化制度的約束作用,堅(jiān)決按制度辦事。
四要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)是國土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度,也是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措。要嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位,劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,提高生態(tài)服務(wù)功能。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
五要積極開展國際合作。應(yīng)對氣候變化是全人類共同的事業(yè)。在氣候變化巴黎大會(huì)上,習(xí)近平主席向與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人介紹了中國生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐,著重強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念,得到普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。
中國加強(qiáng)在生態(tài)領(lǐng)域的國際合作,并為全球生態(tài)文明建設(shè)作出的貢獻(xiàn),得到國際上的認(rèn)可。聯(lián)合國副秘書長阿奇姆·施泰納說:“中國在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中,不僅是給自己,而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì),讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?!?/font>
(作者:曹前發(fā) 中央文獻(xiàn)研究室研究員)
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