2013-12-05 07:02:00 來源:京華時報
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昨晚，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會《決定》解讀之五，就如何加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督做出解讀。文章中稱，要適當分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和責任。應(yīng)按照分工負責原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負的責任，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重。
文章表示，《決定》再次強調(diào)，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。我們的權(quán)力是人民給的，只能用來為人民謀利益。從實踐看，由于權(quán)力制約不力、監(jiān)督乏力，少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力作為謀取個人利益的工具，習慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。
這些年，紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗分子中，有相當一部分就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，如陳良宇、薄熙來、劉志軍等，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。前幾年在黨政機關(guān)縣處級以上所有受紀律處分的干部中，一把手的比例占總數(shù)的1/3以上。
文章提出，適當分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)，是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行制約和監(jiān)督的有效方式。
應(yīng)按照分工負責原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負的責任，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重。一些地方推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制，主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位發(fā)言制度等，值得借鑒。
同時還要完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，讓他們感覺到上級黨委或紀委對他們認真履行職責、主動擔負責任的情況是關(guān)心的，也是了解的，督促他們更好地正確行使權(quán)力、發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的作用。
文章還提出，輿論監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的一種直接方式，具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用。要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，堅決消除各種人為障礙，嚴肅懲處打擊報復(fù)行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
另外，對互聯(lián)網(wǎng)上反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題，要及時調(diào)查處理，反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任。
