6月13日，備受關(guān)注的養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度靴子落地?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從多位權(quán)威人士處獲悉，2018年是我國養(yǎng)老保險制度改革關(guān)鍵年，多層次養(yǎng)老保險體系頂層設(shè)計(jì)基本完成并依序步入落地期。此外，為了加快破解地區(qū)間和群體間養(yǎng)老保險不平衡問題，盡快筑牢養(yǎng)老保險“三支柱”，政府正在不斷充實(shí)政策工具箱，除了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將于7月1日正式實(shí)施外，包括提高企業(yè)和職業(yè)年金立法層次等在內(nèi)的“補(bǔ)短板”系列政策也在醞釀中，將根據(jù)既有路線圖和時間表適時推出。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，要求建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　“不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不均，加劇了地區(qū)間發(fā)展的不平衡。加快推進(jìn)全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，既能均衡各地區(qū)養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也能為市場經(jīng)濟(jì)競爭創(chuàng)造公平環(huán)境。”一位權(quán)威人士告訴記者，群體分割的局面也要加快扭轉(zhuǎn)。不同群體之間的養(yǎng)老金待遇差距較大，也不利于縮小社會差距、改善收入分配。未來要嚴(yán)格控制并逐步縮小群體之間的基本養(yǎng)老金待遇差距。

　　基本養(yǎng)老保險已經(jīng)邁出關(guān)鍵一步，商業(yè)性養(yǎng)老保險也在加快推動。今年4月，財政部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)的通知》。中國社會保險學(xué)會會長胡曉義在日前召開的全國首屆養(yǎng)老金高峰論壇上表示，上述通知打響的這一槍，預(yù)示著第三支柱開始破冰，比較完整的養(yǎng)老保險體系框架初步構(gòu)建。

　　“養(yǎng)老保險頂層設(shè)計(jì)已完成，‘圖紙’已經(jīng)有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是加快施工?！比松绮炕鸨O(jiān)管局局長唐霽松也表示。

　　值得注意的是，養(yǎng)老金改革矛盾的主要方面仍然聚焦于多層次養(yǎng)老保險體系。人社部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為91548萬人，8.04萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為2331萬人。

　　“作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險一支獨(dú)大，第二支柱發(fā)展緩慢，作為第三支柱的個人養(yǎng)老金制度還沒有真正建立起來。雖然稅延養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策開始落地，但總體看商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)模仍然非常小?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院院長金維剛說。

　　“實(shí)現(xiàn)多層次養(yǎng)老體系的均衡發(fā)展，是當(dāng)前養(yǎng)老金制度面臨的主要問題?！眹野l(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，未來仍將充實(shí)養(yǎng)老金制度改革的政策工具箱，設(shè)定具體時間表、路線圖以及優(yōu)先序，循序漸進(jìn)推出。一方面，抓中央調(diào)劑金制度等既有政策落實(shí)落地，另一方面，明確近幾年的行動目標(biāo)，特別是第二、第三支柱的目標(biāo)和具體政策。

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，政府未來還將研究對策推動養(yǎng)老金體系轉(zhuǎn)型，逐漸降低統(tǒng)籌統(tǒng)支壓力，為第二支柱和第三支柱的發(fā)展騰挪空間。“在加快宣傳形成社會共識的同時，還將加強(qiáng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件認(rèn)證，配以相應(yīng)的監(jiān)管政策?！?/font>