證監(jiān)會放行券商等非銀機構(gòu) 基金托管市場面混戰(zhàn)
券商等非銀行機構(gòu)以及外資銀行的正式加入，將促進基金托管的市場競爭，促進托管服務(wù)質(zhì)量的提升，同時也為證券公司等機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供了空間。
國內(nèi)商業(yè)銀行壟斷基金托管業(yè)務(wù)的格局將面臨根本性的轉(zhuǎn)變。中國證監(jiān)會1月25日發(fā)布了《非銀行金融機構(gòu)開展證券投資基金托管業(yè)務(wù)暫行規(guī)定(征求意見稿)》(下稱“暫行規(guī)定”)，擬允許券商等非銀行機構(gòu)開展基金托管業(yè)務(wù)。同時，外資銀行進入該市場的相關(guān)政策也已經(jīng)完成公開意見征集，即將批準實施。
券商等非銀行機構(gòu)以及外資銀行的正式加入，將促進基金托管的市場競爭，促進托管服務(wù)質(zhì)量的提升，同時也為證券公司等機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供了空間。
基金行業(yè)在渠道上長期受制于商業(yè)銀行，后者則通過銷售和托管業(yè)務(wù)從基金行業(yè)分走高比例的銷售、尾隨維護和托管費用。這種狀況不利于基金行業(yè)的長期發(fā)展，為此證監(jiān)會也想了種種辦法，包括推動第三方銷售渠道的發(fā)展、開展依托電子化支付平臺的第三方支付等。此次在托管業(yè)務(wù)上切分銀行的蛋糕，是這一系列舉措的最新進展。
證監(jiān)會相關(guān)負責人表示，自去年以來，證監(jiān)會在促進基金托管市場化競爭方面，研究推進了兩方面工作：一是為了落實第三輪中美戰(zhàn)略對話的承諾，推動修訂相關(guān)部門規(guī)章，通過起草《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，擬對境內(nèi)的外資法人銀行開放基金托管業(yè)務(wù)，相關(guān)法規(guī)已公開征求意見待批準后實施，“現(xiàn)在只等主席批準了。”
二是研究商業(yè)銀行以外的其他金融機構(gòu)開展基金托管業(yè)務(wù)的可行性。目前，從證券公司和登記結(jié)算公司等非銀行金融機構(gòu)自身的人才及系統(tǒng)條件看，具備履行基金托管人各項法定職責的能力，從實踐情況看，已有個別證券公司、登記結(jié)算機構(gòu)成功試點開展非公募資產(chǎn)的托管業(yè)務(wù)，積累了一定的資產(chǎn)托管經(jīng)驗，在提供托管增值服務(wù)方面具有一定優(yōu)勢。
這位負責人提到的個別機構(gòu)的成功試點，是指招商證券[微博]等券商試點的私募證券投資基金的托管業(yè)務(wù)。此外，中登公司與信達證券試點的保證金現(xiàn)金寶業(yè)務(wù)，也采取了券商托管的模式。
而在門檻方面，非銀行金融機構(gòu)開展基金托管業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的要求基本一致。在凈資產(chǎn)指標、專門托管部門設(shè)置、系統(tǒng)配備、人員素質(zhì)、制度建設(shè)等準入條件方面，證監(jiān)會沒有提高準入標準。
在風險控制方面，與商業(yè)銀行要求資本充足率符合監(jiān)管規(guī)定相對應(yīng)，《暫行規(guī)定》要求非銀行金融機構(gòu)的風險指標應(yīng)符合監(jiān)管規(guī)定。在防范利益沖突方面，要求非銀行金融機構(gòu)不從事與托管業(yè)務(wù)潛在重大利益沖突的其他業(yè)務(wù)，切實保障托管職責的有效履行。（蔣飛）
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