映象網(wǎng)(記者 張勐)3月5日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告回顧了“十三五”開局之年取得的成就,并部署了2017年九大工作任務(wù)。
國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告一向具有較強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提及的“深化政府和社會(huì)資本合作”“推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展”“支持中小城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展”等,就被解讀為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)送來了春風(fēng)。
近日,記者約訪了河南省政府發(fā)展研究中心研究員劉戰(zhàn)國(guó),聽他以華夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱華夏幸福)為例,分析PPP模式如何落地河南,助推河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè),為河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。
為何以華夏幸福為切口
2015年7月,華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式得到了國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表彰。隨后,其與固安縣人民政府合作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)固安產(chǎn)業(yè)新城,成為唯一入選國(guó)家發(fā)改委首批PPP項(xiàng)目案例庫(kù)的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。
2016年10月,華夏幸福固安高新區(qū)和南京溧水產(chǎn)業(yè)新城入選了財(cái)政部第三批PPP項(xiàng)目庫(kù),獲得財(cái)政部、教育部、科技部及工信部在內(nèi)20個(gè)部委的全面認(rèn)可。
由此可見,華夏幸福在實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端新型產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。華夏幸福已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商。
Part1
【高端】助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引入創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)
“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向,推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)?!?/font>
武陟產(chǎn)業(yè)新城中心湖半鳥瞰
【解讀】
劉戰(zhàn)國(guó)認(rèn)為,目前很多參與PPP合作的企業(yè),集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,而華夏幸福則是將產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施整體打包運(yùn)作。另外,華夏幸福在固安已經(jīng)深耕了十五年,產(chǎn)業(yè)分布也更廣,涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè),特別是高端制造業(yè)。這是華夏幸福與眾不同之處。
從主業(yè)上來看,華夏幸福以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”作為核心策略。通過將科技政策、市場(chǎng)環(huán)境、研發(fā)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)要素結(jié)合在一起,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,輔助一系列行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在專屬領(lǐng)域持續(xù)成長(zhǎng)、發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
華夏幸福響應(yīng)國(guó)家政策,采用“產(chǎn)學(xué)研合作”、“創(chuàng)新孵化”、“資本驅(qū)動(dòng)”等方式大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
此外,整合全球資源,從產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群集聚、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)到產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng),積累了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大能力,為區(qū)域提供全鏈條的產(chǎn)業(yè)升級(jí)綜合解決方案。
Part2
【聚集】做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、加快培育新興產(chǎn)業(yè)
“加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群?!?/font>
武陟產(chǎn)業(yè)新城中心區(qū)
【解讀】
在華夏幸福參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)新城中,每一個(gè)產(chǎn)業(yè)園就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
華夏幸福的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)思路可以概括為“轉(zhuǎn)移—整合—孵化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的規(guī)模化轉(zhuǎn)移,通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為區(qū)域發(fā)展吸引各項(xiàng)要素。
產(chǎn)業(yè)整合是在有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域,圍繞既定產(chǎn)業(yè),吸引企業(yè)集聚,使產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合、完善和延長(zhǎng),構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)孵化是在明確定位基礎(chǔ)上,整合人才、資本、技術(shù)、平臺(tái)、政策、服務(wù)等要素和資源,建立孵化加速體系,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。
此外,華夏幸福內(nèi)部有龐大的產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)研究部門,他們的主要工作就是為華夏幸福提供最新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和動(dòng)態(tài),并進(jìn)行深入的產(chǎn)業(yè)研究。另外,華夏幸福還聯(lián)系了很多第三方智庫(kù)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)與華夏幸福有長(zhǎng)期的合作。通過內(nèi)部和外部的一系列產(chǎn)業(yè)研究,持續(xù)不斷的為華夏幸福找到新的產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)孵化的機(jī)會(huì)。
劉戰(zhàn)國(guó)分析到,華夏幸福的產(chǎn)業(yè)園與新加坡產(chǎn)業(yè)園相比,更具有爆發(fā)力和優(yōu)勢(shì)。目前,在河南,華夏幸福僅僅用了不到一年的時(shí)間,就動(dòng)工、簽約或簽署備忘錄了6個(gè)項(xiàng)目。未來,在河南會(huì)有更多的產(chǎn)業(yè)新城和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)落地。
為什么說華夏幸福更有爆發(fā)力?
一是,模式成熟,體系完善。華夏幸福的創(chuàng)新型復(fù)制,既有創(chuàng)新的成分,也有復(fù)制的成分,整套打法有章有節(jié)。
二是,河南正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)的階段,而且,還伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是歷史機(jī)遇,更是華夏幸福在河南落地生根爆發(fā)的窗口期。
三是,河南的交通樞紐優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì),投資環(huán)境高效優(yōu)勢(shì)都做的非常到位。比如,在鄭州口岸通關(guān)只需要一天,速度快、效率高。
也正是在這樣的背景下,華夏幸福順勢(shì)而為,將更具有爆發(fā)力。
Part 3
【共享】共商共建共享發(fā)展、深化合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?!?/font>
“加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國(guó)際貿(mào)‘單一窗口’,實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。”
河南武陟產(chǎn)業(yè)新城中心區(qū)
【解讀】
運(yùn)用PPP模式打造的印度哈里亞納邦索納產(chǎn)業(yè)新城和埃及新行政首都二期產(chǎn)業(yè)新城,是2016年華夏幸??偣苍谟∧?、印度、越南、埃及、馬來西亞等5國(guó)簽訂9個(gè)產(chǎn)業(yè)新城之一。這是中國(guó)企業(yè)在海外在大型園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目上首次采用PPP模式。
華夏幸福埃及新行政首都二期產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目位于首都開羅正東50公里,距離蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)走廊60公里,處于國(guó)家高速環(huán)路、開羅-蘇伊士高速、開羅-艾因蘇荷那高速交匯區(qū)域,物流便利,地理位置極其優(yōu)越。
基于在中國(guó)國(guó)內(nèi)成功的PPP產(chǎn)業(yè)新城模式招商經(jīng)驗(yàn),華夏幸福在談判初期即就相關(guān)招商政策提出了專業(yè)建議,埃及投資部作為簽約方之一重點(diǎn)推進(jìn)新投資法的落地實(shí)施,在法務(wù)條款、稅收條款方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革,未來還將由多部委聯(lián)合成立一站式服務(wù)平臺(tái),確保提供一系列便捷措施,吸引全球投資者。
劉戰(zhàn)國(guó)說,華夏幸福之所以超越很多同類企業(yè),是因?yàn)橐揽縿?chuàng)新、依靠效率、依靠專業(yè)化、依靠集群化、依靠信息化等強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐。
如今,華夏幸福的事業(yè)版圖已輻射京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角及“一帶一路”沿線國(guó)家等在內(nèi)的50余個(gè)區(qū)域,并聚焦10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),形成了百余個(gè)區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。并已在新加坡、馬來西亞、緬甸、越南、埃及等國(guó)家設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)。
華夏幸福還以東南亞、南亞為重點(diǎn),兼顧非洲、美國(guó)、中東歐等地區(qū),持續(xù)發(fā)展海外地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城業(yè)務(wù),并獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的加速布局,也推動(dòng)了國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的落地,尤其是為國(guó)家和區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。
Part 4
【人本】以人為本 加快推進(jìn)河南城鎮(zhèn)化
“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度。今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上,加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市,發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。”
武陟產(chǎn)業(yè)新城景觀效果
【解讀】
華夏幸福將“打造產(chǎn)業(yè)新城,建設(shè)幸福城市,使所開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸?!睂戇M(jìn)企業(yè)使命里,以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸?!钡漠a(chǎn)業(yè)新城為核心產(chǎn)品,“人”永遠(yuǎn)是華夏幸福價(jià)值體系里的核心。
2016年,華夏幸福來到河南,繼續(xù)秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念,以產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主營(yíng)業(yè)務(wù),包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)及生活設(shè)施配套服務(wù)。
短短一年時(shí)間內(nèi),武陟產(chǎn)業(yè)新城首批項(xiàng)目集中動(dòng)工、長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)新城正式簽約、新鄭項(xiàng)目簽署合作備忘錄。2017年年初,又分別與上街區(qū)簽署一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城,與二七區(qū)簽署馬寨科技特色小鎮(zhèn)的合作備忘錄。
2016年4月,華夏幸福與新鄭市人民政府簽署了進(jìn)行整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的《合作備忘錄》,雙方形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
2016年6月,武陟縣人民政府與華夏幸福股份有限公司簽訂委托協(xié)議,委托華夏幸福股份有限公司開發(fā)建設(shè)武陟產(chǎn)業(yè)新城, 項(xiàng)目劃定區(qū)域,北至原焦高速及武陟縣界、東至武陟縣界、西至鄭云高速及鄭焦城際鐵路、南至黃河大堤。進(jìn)行合作區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、招商引資及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、各項(xiàng)規(guī)劃咨詢服務(wù)。
武陟產(chǎn)業(yè)新城,是華夏幸福在河南動(dòng)工的首個(gè)項(xiàng)目,并于2016年創(chuàng)下了當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年產(chǎn)業(yè)落地投資的“華夏幸福中原速度”,屢獲政府稱贊、媒體報(bào)道。
2016年11月10日,長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)新城簽約儀式在長(zhǎng)葛舉行。
2017年初,華夏幸福又分別與上街區(qū)、二七區(qū)人民政府簽署合作備忘錄,未來將在上街打造一城一鎮(zhèn),在二七區(qū)打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
如何引導(dǎo)華夏幸福在河南推進(jìn)更多的項(xiàng)目,如何扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),如何堅(jiān)持共商共建共享的原則,劉戰(zhàn)國(guó)表示,需要政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)來運(yùn)作,同時(shí)更要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、完美融合,形成發(fā)展合力。
華夏幸福5月19日晚公告稱,擬收購(gòu)河北前鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持有的霸州市前華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司100%股權(quán)。
近日,華夏幸福與北京電影學(xué)院簽署《合作框架協(xié)議書》,協(xié)議書有效期10年。
而在運(yùn)用、創(chuàng)新的過程中,以PPP為骨架,填入符合項(xiàng)目與實(shí)際需要的筋肉,正在成為不少地方政府的嘗試。” 除了創(chuàng)新合作模式外,將基金控股新形式嘗試運(yùn)用到PPP模式中,亦是我省在PPP項(xiàng)目創(chuàng)新上的一大特征。
就政府和社會(huì)資本共同關(guān)心的問題,本報(bào)記者對(duì)話省財(cái)政廳廳長(zhǎng)朱煥然,以期對(duì)我省各地在推廣運(yùn)用PPP模式時(shí)提供幫助。記者:目前,PPP模式正在全國(guó)大力推廣,財(cái)政部PPP中心主任焦小平對(duì)河南PPP模式推廣評(píng)價(jià)很高,稱PPP模式要看河南,PPP模式要學(xué)河南,河南的PPP模式走在全國(guó)前列。
一提起醫(yī)院整體建設(shè)的話題,滎陽市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)基建的副院長(zhǎng)楊明理就禁不住嘴角上揚(yáng)。2015年12月,滎陽市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目簽約,這是我省第一個(gè)醫(yī)療類PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目預(yù)算總投資6.4億元,項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為12年。
今年以來,全省各地陸續(xù)推出了一大批PPP項(xiàng)目,吸引了眾多社會(huì)資本的目光,并有一批項(xiàng)目成功簽約。尤為可喜的是……
鄭州市推廣運(yùn)用PPP模式再次邁出“破冰”之步,日前,鄭州市首個(gè)以PPP模式開展的特大型重點(diǎn)工程——107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告?!?/p>
作為支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省市政公用領(lǐng)域大力推廣PPP模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動(dòng)超千億元資金投入到市政公用設(shè)施建設(shè)。
不久前舉行的第十期中國(guó)PPP沙龍中,洛陽市就該市市政道橋工程PPP項(xiàng)目進(jìn)行案例分享,被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)孟春評(píng)價(jià)為“十分規(guī)范”。
項(xiàng)城市積極深化辦學(xué)體制改革,推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新,科學(xué)制定各項(xiàng)扶持政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,利用PPP等模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域,加快了民辦教育事業(yè)發(fā)展,初步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)形式多樣化、投入渠道多元化、學(xué)校辦學(xué)主體化、資源效益最大化的共贏局面。副省長(zhǎng)徐濟(jì)超批示:項(xiàng)城PPP辦教育模式具有借鑒意義,請(qǐng)教育廳總結(jié),更有力推進(jìn)省民辦教育發(fā)展。
財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門于近日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》,鼓勵(lì)地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
比如鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程,這一項(xiàng)目為純公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,缺乏“使用者付費(fèi)”,因此回報(bào)機(jī)制采用政府付費(fèi)方式。拿賈魯河綜合治理工程來說,整體項(xiàng)目總投資為138.8億元,足夠完成17個(gè)鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程修建(官方公布該工程總造價(jià)約為7.8億元)。
省委常委、市委書記吳天君,財(cái)政部PPP中心副主任焦小平,財(cái)政部駐河南省專員辦黨組書記、監(jiān)察專員孫光奇出席推介會(huì)。在隨后進(jìn)行的項(xiàng)目簽約儀式上,市政府及相關(guān)投融資公司分別與意向社會(huì)資本簽署10個(gè)框架協(xié)議,現(xiàn)場(chǎng)簽約7個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資353.8億元。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),利用PPP模式或政府購(gòu)買服務(wù)方式盤活存量房。對(duì)于近期社會(huì)關(guān)注的PPP模式,樓繼偉表示,將創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),利用PPP模式或政府購(gòu)買服務(wù)方式盤活存量房,引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。劉尚希表示,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要有針對(duì)性,對(duì)過剩產(chǎn)能、高新技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面有區(qū)分的加大力度。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主要引入PPP模式,準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目目前最好的投資主體是地方投融資平臺(tái)公司,而非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主要依靠發(fā)行地方政府債券融資。此舉意味著,現(xiàn)階段的投融資體制改革中,將打破過去各部門分散管理的模式,制定統(tǒng)一的政府投資計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)并聯(lián)管理,加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管到位。
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