住房信息系統(tǒng)推進緩慢 稱不會泄露個人信息
2012年下半年以來，“房姐”、“房叔”、“房媳”輪番登場，這些涉房事件不斷刺激著公眾的神經，人們感嘆，到底有多少人不合理或不合法地擁有數(shù)十套，甚至上百套房產？隨著住建部多次強調要推進個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網，公眾也對其寄予了“反腐”厚望。
目前，距離全國500個城市個人住房信息聯(lián)網的最后期限(2013年6月底)已過去一周，卻鮮見住建部的官方消息，法治周末記者在其官網上也查詢不到任何蛛絲馬跡。此前，就有輿論認為住建部“爽約”了，未能如期完成500個城市的個人住房信息聯(lián)網工作。
不過對于住建部何時提出要實現(xiàn)上述目標，法治周末記者并沒有查詢到具體的文件。從法治周末記者掌握的資料來看，最為接近的版本就是今年“兩會”期間住建部副部長齊驥的表態(tài)——全國40個城市的住房信息系統(tǒng)聯(lián)網已完成，按照此前住建部的計劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網工作。
據(jù)記者了解，從2010年開始，住建部便開始著手個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網工作，直到2012年6月，住建部才宣布實現(xiàn)了全國40個主要城市的個人信息系統(tǒng)聯(lián)網工作。
盡管近日住建部未就聯(lián)網推進的最新情況做明確表態(tài)，但個人住房信息系統(tǒng)推進緩慢則是不爭的事實。這也被認為是一些地方官員因怕腐敗而為聯(lián)網設置障礙所為，那么這是否為聯(lián)網工作難推進的最大原因？聯(lián)網一旦實現(xiàn)，反腐是否自此有了利器？
反腐可能性微乎其微
2012年下半年以來，“房姐”、“房妹”、“房叔”、“房媳”不斷被曝光，“涉房腐敗”案件的頻發(fā)，也讓社會各界對個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網附帶的反腐功能寄予了頗高期望，公眾希望能藉此揪出更多的腐敗官員，對此，清華大學法學院副教授程嘯認為這是對個人住房登記系統(tǒng)功能的一種誤讀。
其實，自個人住房信息系統(tǒng)推出以來，住建部官員經常被問的一個問題就是：“這個系統(tǒng)到底是用來做什么的？”對于這個問題，上至住建部部長姜偉新，下至實際推動該項工作的官員，都在多個場合強調，個人住房信息系統(tǒng)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析匯總，不提供查詢服務。
不過，一些地方政府官員對房產信息的披露仍存有擔憂和顧慮。為了減少一些地方政府官員的顧慮，住建部也和地方政府簽訂“安全協(xié)議”，承諾聯(lián)網數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，而且查詢權限也保留在地方政府，住建部頒布的《個人住房信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》也對信息查詢權限作了嚴格規(guī)定。這就意味著以“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網進行反腐的可能性大大降低。
“其實，住建部同地方政府簽訂‘安全協(xié)議’不僅是保護官員的個人隱私，也是在保護公眾的個人數(shù)據(jù)信息的安全與隱私?！背虈[說。
“即使聯(lián)網之后，怎樣查詢信息應該受到限制?！北本┐髮W房地產法研究中心主任樓建波也對記者強調，個人住房信息屬于個人隱私權的范圍，物權法明確規(guī)定，在平等的市場主體進行交易時，只有權利人、利害關系人方可進行查詢，即使公安、檢察等公權力機關要查詢相應的房屋權利信息，也應當在法律法規(guī)授權范圍內進行。因此，不應將個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網和反腐做緊密的聯(lián)系。
程嘯認為，個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網，也許會在一定程度上為反腐提供便利，但真正的反腐應當通過制度化的手段，如建立公職人員財產申報公開制度等。
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