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　　金磚國家領導人第九次會晤于9月3日至5日在福建省廈門市舉行。會晤主題為“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”。本次會議承前啟后、繼往開來，金磚國家總結(jié)回顧過去十年合作經(jīng)驗，規(guī)劃勾勒未來發(fā)展愿景，努力推動經(jīng)濟務實合作實現(xiàn)新突破，政治安全合作取得新進展，人文交流合作成為新支柱，形成政治、經(jīng)濟、人文并駕齊驅(qū)的新格局，為深化金磚伙伴關系奠定堅實基礎。在世界經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易低迷，國際直接投資活動趨弱，全球債務水平不斷攀升，收入分配差距擴大，地緣政治風險集聚等的大背景下，國際社會普遍對廈門會晤充滿了期待，希望金磚國家的深度合作能為世界經(jīng)濟增長注入新的動能，為全球治理作出更大的貢獻。

　　金磚國家合作機制發(fā)展至今，取得舉世矚目的成就。一是在全球經(jīng)濟中所占的比重持續(xù)攀升。根據(jù)國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）發(fā)布的數(shù)據(jù)，基于購買力平價計算的金磚國家GDP總量占世界經(jīng)濟的份額從2006年的22.0%持續(xù)上升至2016年的31.6%，金磚國家的經(jīng)濟實力日益增強。二是對全球經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升。金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率在2016年達到51.0%，金磚國家作為拉動全球經(jīng)濟增長的重要引擎可謂實至名歸。三是經(jīng)濟保持中高速增長。2016年，金磚國家的加權GDP增長率為5.0%，不僅高于世界經(jīng)濟的3.1%，而且遠高于G7的1.4%和歐盟的1.9%。金磚國家引領世界經(jīng)濟增長的勢頭沒有發(fā)生變化，金磚的“成色”依然很足。四是對外貿(mào)易和投資占比大幅提升。金磚國家的貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的比重從2006年的11%升至2016年的16%，對外投資占全球投資總額的比重從7%上升到12%，經(jīng)貿(mào)往來保持良好發(fā)展勢頭。五是人文交流日益深化。2016年8月至2017年7月，金磚國家間之間互訪的旅客人數(shù)同比增長134%，金磚國家之間經(jīng)濟與人文交流日趨緊密。

　　可見，金磚國家不僅是新興市場國家和發(fā)展中國家當之無愧的“領頭羊”，更是世界經(jīng)濟持續(xù)增長和穩(wěn)定復蘇的壓艙石。隨著金磚國家經(jīng)濟實力和國際影響力的大幅提升、合作機制的不斷深化，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起，原來的國際架構和規(guī)則已無法更好地體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家的利益，為此，亟需構建更加公正的國際秩序，體現(xiàn)更加公平的話語權，以更好地匹配新興經(jīng)濟體不斷增長的經(jīng)濟實力和國際影響力。

　　金磚國家實現(xiàn)從最初的一個抽象概念到實體組織的重大轉(zhuǎn)變，標志著金磚國家合作機制成為全球治理的重要力量。盡管金磚國家之間地理距離較遠、制度文化各異、經(jīng)濟發(fā)展階段不同。但金磚國家有共同的利益訴求，有強烈的意愿來加強相互之間的合作。這與中國儒家文化中“和而不同”的思想有異曲同工之妙。金磚國家在相互尊重的基礎上合理管控分歧，以更好地開展合作，即是對這種思想的良好詮釋。面對錯綜復雜的國際形勢，金磚國家加強協(xié)調(diào)、深化合作，從而積極參與全球治理亦是順理成章之事。

   目前，金磚國家在完善全球治理方面已取得不可小覷的成就。一是建立金磚國家新開發(fā)銀行，促進共同發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行是在國際金融危機之后，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體主導的現(xiàn)有多邊國際機構救助行動遲緩且附加條件較多，以及全球治理體系難以對當今國際格局變革進行及時調(diào)整的大背景下組建的。金磚國家新開發(fā)銀行自2015年7月正式開業(yè)運營至今，在組織架構搭建、業(yè)務開展、財務人事政策制定，以總體戰(zhàn)略構建等方面均取得較大進展。比如，2016年批準了7個總額達15.5億美元的可持續(xù)發(fā)展項目；在中國資本市場上發(fā)行了30億元人民幣綠色債券；金磚新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心于2017年8月17日在約翰內(nèi)斯堡正式開業(yè)等。

　　2017年，預計金磚國家新開發(fā)銀行批準新項目的貸款總額將達到25億美元左右。根據(jù)《2017-2021新開發(fā)銀行總體戰(zhàn)略》，2021年前新開發(fā)銀行批準的項目數(shù)量可能擴大到50-75個。金磚國家新開發(fā)銀行的組建具有重要意義，打破了當前僅由歐美發(fā)達國家主導的國際金融體系，提升了新興經(jīng)濟體參與全球治理的話語權，是對當前全球治理體系進行包容式改進的具體行動。

　　二是設立金磚國家應急儲備安排，防范金融風險。鑒于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體為應對國際金融危機采取的量化寬松貨幣政策產(chǎn)生的負面外溢效應給金磚國家金融安全體系帶來的沖擊。2014 年7 月，金磚國家在巴西福塔萊薩正式簽署《關于建立金磚國家應急儲備安排的條約》。設立應急儲備安排的目的是通過流動性工具和預防性工具向國際收支困難的成員國提供支持，以應對實際或潛在的短期國際收支壓力。即通過貨幣互換的方式提供流動性，幫助金磚國家應對實際及潛在的短期收支失衡壓力。

　　金磚國家應急儲備安排的設立豐富和充實了金磚國家開展金融合作的實質(zhì)性內(nèi)容，增強了金磚國家共同抵御外部沖擊的能力，是金磚國家金融合作機制建設的重大進展。同時，也有利于加強全球金融安全網(wǎng)，防范金融風險蔓延，促進國際金融市場穩(wěn)定，為完善全球經(jīng)濟治理提供有力支持。

　　三是推動國際金融組織改革，促進國際貨幣體系多元化。經(jīng)過多年的努力與協(xié)調(diào)，金磚國家在世界舞臺爭取話語權的行動取得重大突破。根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織的改革方案，金磚國家在世界銀行的投票權大幅增加至13.24%，在國際貨幣基金組織的份額增至14.91%。這是國際金融組織以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權為主要目標的治理結(jié)構改革，不僅有利于盡早實現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達國家平等分享代表性和發(fā)言權的目標，而且有助于促進國際金融機構治理框架變得更加公平與合理。除此之外，隨著人民幣于2016年被正式納入特別提款權(SDR)貨幣籃子，人民幣國際化邁出了重要一步，這也是中國融入全球金融體系的重要里程碑，并將有利于金融治理體系的優(yōu)化和國際貨幣體系的多元化。

　　四是加強在其他領域的溝通與協(xié)調(diào)，為全球治理注入“金磚”活力。金磚國家合作已經(jīng)逐步發(fā)展為以領導人會晤為引領、協(xié)調(diào)人與部長級會議為支撐、實體機構為標志、工作組為基礎及配套活動為輔助、涵蓋不同領域的多層次合作機制。金磚國家在全球氣候變化、網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡治理、打擊跨國有組織犯罪、反對恐怖主義等諸多全球治理議題上密切協(xié)調(diào)立場，加強安全合作，向國際社會鮮明地表達出新興市場國家與發(fā)展中國家的立場和主張。

　　五是提出“金磚+”合作倡議，擴大“金磚”朋友圈。早在2013年的南非德班會議期間，金磚國家就分別同東道國所在區(qū)域的其他國家或區(qū)域組織成員國領導人舉行了對話會，探討了金磚國家與這些區(qū)域之間的市場對接與合作路徑。2014年的巴西會議期間，金磚國家領導人同拉美國家領導人舉行了對話會；2015年的俄羅斯烏法會議期間，金磚國家領導人同上海合作組織成員國和觀察員國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及受邀國領導人和國際組織負責人舉行了對話會；2016年的印度果阿會議期間，金磚國家領導人同環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議成員國領導人舉行了對話會。今年的廈門金磚會議，中國作為主辦國提出“金磚+”合作倡議，有利于進一步加強金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家的聯(lián)絡、互動、對話及合作，以更好地協(xié)調(diào)共同立場、體現(xiàn)集體意愿?！敖鸫u+”不僅是加法，令金磚國家在全球的朋友圈不斷擴大；還應發(fā)揮乘法效應，推動建設具有全球影響力的南南合作和國際發(fā)展合作平臺，從而進一步推動完善全球治理。

　　金磚國家合作機制是世界格局調(diào)整、國際力量演變、全球經(jīng)濟治理革故鼎新的結(jié)果。而金磚國家不斷深化合作也增強了這種調(diào)整和演變的廣度和深度，推動國際力量再平衡以及世界多極化，促進全球治理體系改革向縱深發(fā)展。隨著金磚國家逐步在全球經(jīng)濟治理中的作用不斷加大，金磚國家在全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)濟體系變革中必將發(fā)揮更加重要的推動作用。展望未來，金磚國家應繼續(xù)秉持“共商、共建、共享”的理念，繼續(xù)深化各領域改革，加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，為金磚國家合作夯實基礎；加快相互之間發(fā)展戰(zhàn)略對接，提升金磚國家合作水平；加強溝通與協(xié)調(diào)，豐富金磚國家合作內(nèi)涵。金磚國家應順應歷史潮流，把握國際大勢，共同推動新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務中發(fā)出更響亮的聲音，在全球治理中發(fā)揮更大的作用，推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展和完善。(作者：中國社會科學院 世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員 賈中正)