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　　河南商報(bào)記者陳詩(shī)昂

　　日前，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

　　七部門將對(duì)因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)而被約談后拒不改正的企業(yè)，采取APP下架、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)等處置措施。

　　【現(xiàn)象】

　　過(guò)度補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)、非法營(yíng)運(yùn)

　　網(wǎng)約車市場(chǎng)亂象頻生

　　近期，一些網(wǎng)約車企業(yè)在部分城市掀起了新一輪網(wǎng)約車價(jià)格戰(zhàn)，同時(shí)也出現(xiàn)了過(guò)度補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)、非法營(yíng)運(yùn)等市場(chǎng)亂象。高額補(bǔ)貼刺激和滋生了司機(jī)刷單、中途退單、“馬甲”車經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范現(xiàn)象，而不安全、低質(zhì)量的服務(wù)最終均由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　針對(duì)目前網(wǎng)約車市場(chǎng)亂象，4月27日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，將加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度和媒體曝光，對(duì)失信的企業(yè)“該出手時(shí)就出手”，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾出行需求，“任何企業(yè)都不能觸及擾亂市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客安全和合法權(quán)益的底線?！?/p>

　　【約談】

　　部分企業(yè)被約談后

　　依舊我行我素

　　5月10日，交通運(yùn)輸部官方微信發(fā)文稱，部分網(wǎng)約車企業(yè)在被約談后，就將承諾拋之耳后，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風(fēng)”。針對(duì)“屢談不改”的網(wǎng)約車企業(yè)，交通運(yùn)輸部嚴(yán)格依法加大加重處罰力度，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)、企業(yè)承諾及處罰情況。

　　今年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸企業(yè)被“約談”的消息頻頻出現(xiàn)。目前已有北京、上海、江蘇、浙江等地的省級(jí)或市級(jí)交通運(yùn)輸部門，就網(wǎng)約車企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)、擾亂市場(chǎng)秩序、運(yùn)營(yíng)安全、信息安全等突出問(wèn)題約談了有關(guān)企業(yè)，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求。

　　然而，部分網(wǎng)約車企業(yè)在被約談時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、承諾到位，但約談后就將承諾拋之耳后，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風(fēng)”。甚至有的企業(yè)被多次約談，卻仍置若罔聞，違規(guī)變本加厲，毫無(wú)誠(chéng)信可言。這種做法折射的是企業(yè)對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的漠視和僥幸心態(tài)，損傷的是企業(yè)的信譽(yù)和投資人的信賴，損害的是人民群眾的利益。

　　【規(guī)定】

　　屢教不改的網(wǎng)約車企業(yè)

　　將下架APP、停機(jī)整頓

　　交通運(yùn)輸部在對(duì)《通知》的解讀中明確提到，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管“需要加大協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快形成監(jiān)管合力”。

　　針對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展過(guò)程中存在的未取得許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的違法違規(guī)行為，《通知》要求各個(gè)部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。

　　從監(jiān)管手段來(lái)看，除由各相關(guān)管理部門展開聯(lián)合約談外，對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)約談后拒不改正的，《通知》規(guī)定相關(guān)管理部門可根據(jù)網(wǎng)約車企業(yè)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度和整改情況，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）以及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

　　《通知》提出，要加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)和處置，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)的行政處罰行為通過(guò)信用系統(tǒng)進(jìn)行公告，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制。

　　（部分據(jù)《法制晚報(bào)》）