鄭東新區(qū)不動產(chǎn)登記中心,辦證的群眾排起長隊。
核心提示|雖與2016年作別還有一個半月的時間,但在鄭州,“不動產(chǎn)”卻已提前踏入2017年——就在昨天,有的分中心業(yè)務(wù)預(yù)約號已排至2017年1月13日,且當(dāng)天的預(yù)約狀態(tài)依然顯示為:“滿”。昨日,大河報記者通過對鄭州市多個不動產(chǎn)登記部門進(jìn)行暗訪發(fā)現(xiàn),雖有“快速發(fā)證”、“跨區(qū)查詢”、“業(yè)務(wù)大戶分流”等一攬子優(yōu)化措施的實施,但不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在鄭州的實施目前仍然面臨巨大壓力。
從8月25日鄭州主城區(qū)全面推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度至今,“不動產(chǎn)”常常霸占各類媒體“頭條”。一個已在全國大部分地區(qū)推行許久的制度為何偏偏在鄭州會遭遇這么多的“坎兒”,且至今未走出“迷局”?“‘先天不足’加上后天的‘營養(yǎng)不良’,造就了‘孱弱’的不動產(chǎn)。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士這樣說。
暗訪1
地點:鄭東新區(qū)分中心鏡頭:不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),辦理速度令人憂
記者跟隨一名早晨5點就來到這里排隊的市民進(jìn)行體驗,解押和抵押窗口的辦理業(yè)務(wù)速度平均在3-5分鐘。但不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),速度令人憂。截至上午10點半,記者在離開辦事大廳時,早上排到3號的一個年輕姑娘,還坐在不動產(chǎn)登記的窗口等待,似乎過程有些枯燥,竟玩起了手機(jī)游戲。
昨日早上七點半左右,前來鄭東新區(qū)分中心暗訪的記者到達(dá)辦事大廳附近。雖距開門時間還有一個半小時,但門口卻排起了兩路縱隊。在鄭東新區(qū)分中心,工作人員為了提高效率,將市民分為“受理”和“查詢”兩個隊列。
在排隊時,很多市民交流起了自己的排隊經(jīng)驗,“有謠傳說上午10點后不發(fā)號,一天只發(fā)40個號碼”。不過,后來記者向工作人員證實,這些情況不屬實。在排隊過程中,記者發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律,隊列中大多都是夫妻倆齊上陣,倆人配合,卡好時間點,打場“漂亮仗”。
鄭州市民張女士準(zhǔn)備買一套金水區(qū)的二手房,可是趕的時間點不好,為了辦手續(xù),已經(jīng)折騰了好幾次。聽說可以分流到鄭東新區(qū)辦理業(yè)務(wù),早上6點多她就和丈夫帶著3歲的女兒,在兩個隊伍中分別排隊。
快到9點時,隊伍中有不少人悄悄地退出,又有陌生的面孔接替。“我找了跑腿公司替我排隊,早上7點前是30塊錢一小時,這樣我到公司簽個到就趕過來辦手續(xù)了?！币晃荒贻p女孩說道。
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)來鄭東新區(qū)辦理金水區(qū)業(yè)務(wù)的市民不在少數(shù),甚至能跟鄭東新區(qū)辦理業(yè)務(wù)的人數(shù)相持平。對此,現(xiàn)場受理業(yè)務(wù)的工作人員表示有些無奈,“鄭東新區(qū)辦理業(yè)務(wù)的長隊每天都是看不到頭,我們還要承擔(dān)金水區(qū)分流的業(yè)務(wù),壓力真的不小”。
在辦事大廳,隨處可見工作人員粘貼的溫馨提示,上面顯示了金水區(qū)的受理范圍,并附帶有詳細(xì)地圖給前來辦理手續(xù)的市民查看。據(jù)受理取號窗口的工作人員介紹,目前,已經(jīng)給金水區(qū)受理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)留有兩個分流窗口,對待不同區(qū)域的業(yè)務(wù)都是一視同仁,并無差別對待。
暗訪2
鏡頭:市民想辦正式證,工作人員卻“藏著掖著”地點:金水區(qū)分中心
現(xiàn)在“簡易版不動產(chǎn)證”在鄭州一些不動產(chǎn)分中心似乎已經(jīng)被“強(qiáng)制普及”了,而家住農(nóng)業(yè)路沿線建業(yè)貳號城邦(資料 圖庫) 的市民張先生始終覺得是張“臨時證”,心里不踏實。張先生要求辦理正式不動產(chǎn)證時,臨時預(yù)約點的工作人員先是稱,因為政策變化,正式的不動產(chǎn)證暫時無法辦理,在張先生的一再追問之下,該工作人員告知他,只有在房產(chǎn)信息變更或者房產(chǎn)證丟失的兩種情況下,才能辦理正式不動產(chǎn)證。隨后,張先生又到了咨詢窗口,而這里的工作人員則表示,不符合上述情況的張先生可以辦理正式不動產(chǎn)證,只是程序更加復(fù)雜,時間更長而已。張先生就納悶了,既然能辦正式的不動產(chǎn)證,他們?yōu)樯兑安刂粗薄?/p>
昨日上午9時,暗訪記者來到位于東風(fēng)路與花園路交叉口西側(cè)的“業(yè)務(wù)大戶”金水區(qū)分中心辦證大廳,此時,門口臨時排隊區(qū)有50名左右的市民在等待查詢、填表,進(jìn)入大廳。
記者發(fā)現(xiàn),業(yè)務(wù)窗口前已不見往日烏泱泱的人群,平均每個窗口前有3至4名前來辦證的市民,工作人員正在有條不紊地處理著。人是少了,但是積壓的“庫存”還在,據(jù)分中心工作人員介紹,現(xiàn)在這里每天可辦理近300件不動產(chǎn)業(yè)務(wù),而當(dāng)天來預(yù)約辦證的市民只能等到12月6日以后了。
在這種“瘦身”的背后,記者發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)只在金水區(qū)行政服務(wù)中心一樓占據(jù)窗口數(shù)量“半壁江山”的不動產(chǎn)窗口,如今已大為擴(kuò)充。目前,行政服務(wù)大廳一樓的所有窗口都已變成了不動產(chǎn)業(yè)務(wù)受理窗口,且大廳門外,還有進(jìn)行排號和填表的“臨時帳篷”。
暗訪3
鏡頭:預(yù)約號被“黃牛”炒到100-1000元不等地點:管城區(qū)分中心
預(yù)約號少,排號難,“黃牛黨”也“應(yīng)運(yùn)而生”,在辦證大廳門口,一個40歲左右的男子邊打電話,邊悄悄遞給記者一張名片,當(dāng)記者表示出花錢買號的意愿之后,該男子非常謹(jǐn)慎地將記者引至大門之外,介紹起各種“產(chǎn)品”的價位:代辦簡易不動產(chǎn)證3天內(nèi)取證,收費(fèi)8000塊,預(yù)約號售價1個1000塊,時間都保證在12月2日至20日之間。
昨日上午,暗訪記者又來到位于商城路與塔灣路交叉口北側(cè)的管城區(qū)分中心,這里大廳的辦理情況和金水并無二致,但微信預(yù)約和現(xiàn)場預(yù)約卻都排到了明年1月13日,且已標(biāo)注為“滿”的狀態(tài)。
在辦證大廳門口,記者佯裝質(zhì)疑這名40歲左右男子的可信度,該男子表示自己經(jīng)手辦成的不在少數(shù),代辦先交訂金3000塊,代預(yù)約先交訂金500塊,辦成后補(bǔ)齊全款,辦不成則全額退款。幾分鐘之后,旁邊一位辦證市民告訴記者,“黃?！笔种械念A(yù)約號都是從紫荊山路與東大街交叉口西側(cè)的管城區(qū)國土資源服務(wù)大廳拿到的,他的朋友就在那里花100塊,從黃牛手中買到了12月5日的預(yù)約號。
記者隨即來到他口中所說的服務(wù)大廳。大廳門口貼有《告示》,顯示這里是管城區(qū)不動產(chǎn)登記中心第二分中心,每天可接待業(yè)務(wù)30個。
門口停車場管理員大媽告訴記者,每天晚上七八點,就有“黃?！眮砼抨犃?他們多是附近的代跑腿兒、送外賣人員,有的人甚至?xí)媳蛔?通宵睡在門口。
暗訪4
鏡頭:人多窗口少,不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“忙瘋”地點:惠濟(jì)區(qū)分中心
昨日上午9時30分許,不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)窗口外側(cè),已聚集了四五十人。但辦理業(yè)務(wù)的窗口,僅有三個?，F(xiàn)場有市民抱怨行政服務(wù)中心開設(shè)的窗口太少,加上一樓的一個窗口,總共才四個窗口。
昨日上午8時30分許,暗訪記者來到惠濟(jì)區(qū)分中心門前,已有大約20人開始排隊。隨著開門時間的臨近,門前等候排隊的人開始增多。
在服務(wù)中心側(cè)門旁邊,張貼著一張印有微信二維碼的告知牌。通過掃描二維碼,輸入自己的身份信息,便可以預(yù)約業(yè)務(wù)。不過,有市民反映,每天只能預(yù)約50個號。排隊現(xiàn)場,記者注意到有一些金水區(qū)分流過來的市民,他們和中介一起來辦理過戶手續(xù)。
預(yù)約只是獲得當(dāng)天前來辦理的資格,能否早些辦理,還需要靠人工排號。9點一到,排隊的人群就爭著沖上二樓,擁到二樓東側(cè)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦公區(qū)域。幾名工作人員坐在三個不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)窗口外側(cè),依次檢查前來辦理業(yè)務(wù)市民的資料和身份信息,并現(xiàn)場發(fā)放號碼。
前來辦理業(yè)務(wù)的有金水區(qū)和惠濟(jì)區(qū)的市民,辦公區(qū)域內(nèi)張貼有分流示意圖,金水區(qū)的在右側(cè),惠濟(jì)區(qū)的在左側(cè)。
行政服務(wù)中心二樓,設(shè)有其他政府部門的辦事窗口,但多數(shù)較為冷清,很長時間都沒有人前來辦理業(yè)務(wù)。而不動產(chǎn)登記窗口西側(cè)的幾個其他政府部門的窗口,有些工作人員有時會玩手機(jī)。有市民抱怨說,真是“忙得忙死,閑得閑死”,為啥不能多增加幾個不動產(chǎn)登記窗口?這樣既解決了市民的燃眉之急,又能避免政府資源的浪費(fèi)。
不少市民帶著孩子來辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)
析因1
“孱弱不動產(chǎn)”之先天不足
登記過程中,系統(tǒng)不給力,信息不匹配等問題層出不窮
“北京作為首都,在推行‘不動產(chǎn)’之前,權(quán)籍調(diào)查足足準(zhǔn)備了兩年;重慶,一個直轄市足足準(zhǔn)備了三年。鄭州呢?3個月?！币晃徊粍赢a(chǎn)登記部門的內(nèi)部人士結(jié)合與多個外地不動產(chǎn)部門交流所得到的信息說。
據(jù)他介紹,今年5月,鄭州開始實施“不動產(chǎn)試點”,但這種試點可謂“淺嘗輒止”:各分中心僅在各自轄區(qū)內(nèi)找了一個小區(qū)進(jìn)行“試點”。而僅僅3個月后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度便在鄭州主城區(qū)全面推開。面對如同“洪水”一般涌來的市民,這位內(nèi)部人士也很無奈。
對于普通百姓而言,不動產(chǎn)登記證書與曾經(jīng)“房本兒”最大的區(qū)別就在于其唯一的“不動產(chǎn)單元號”。而在這一串?dāng)?shù)字編碼的背后,是“房地信息掛鉤”所取得結(jié)果。即在“不動產(chǎn)時代”,“房地信息”告別此前“兩證分屬”,從此一一對應(yīng)。
而這一切,都要依靠“權(quán)籍調(diào)查”,把“房地信息”掛鉤后方能實現(xiàn),但這一切,對于當(dāng)時不動產(chǎn)推行“箭在弦上”的鄭州而言,一切還相距甚遠(yuǎn)。
“其實我們很羨慕房管局的一個‘缺點’,就是‘一停電他們啥都干不成了’?！背恕皺?quán)籍調(diào)查”,一句來自不動產(chǎn)部門工作人員戲言,也證實了不動產(chǎn)的另一種尷尬:兄弟單位早已“數(shù)字化”多年,而這里,卻依然要靠“手工扒”去尋找土地登記卡的方式進(jìn)行很多關(guān)鍵性的工作。
而業(yè)務(wù)辦理每天所要依靠的系統(tǒng)似乎也并不靠譜。此前,有多位市民向記者吐槽,但一位工作人員解釋說,系統(tǒng)時?？?。“盯著鼠標(biāo)上面的圈一直轉(zhuǎn),干著急打不開。”她說。
系統(tǒng)本身似乎并不過硬,在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推行后,“數(shù)據(jù)問題”也來添亂。據(jù)知情人士透露,對于在辦理不動產(chǎn)登記中所必須要依據(jù)的“房屋信息”而言,在此前房管部門所移交的鄭州340多萬套存量房信息中,只有約一半的數(shù)據(jù)為最終形態(tài)的“登記簿數(shù)據(jù)”,而另一半,只是業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)。此外,由于國土、房管部門所使用信息系統(tǒng)“從根上不匹配”的原因,不動產(chǎn)和房管部門間的數(shù)據(jù)直至今日仍存在“不在同一頻道”的問題。
此外,記者還從一位知情人士處獲得這樣一個消息。未來,在省級不動產(chǎn)登記部門,系統(tǒng)將實現(xiàn)“橫向可共享,縱向可調(diào)取”功能,但鄭州目前所采用的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)卻是單獨研發(fā)。
析因2
“孱弱不動產(chǎn)”之營養(yǎng)不良
除人手不足、缺少設(shè)備外不少分中心都處于“欠錢辦公”的狀態(tài)
大約在兩周前,大河報記者就了解到了這樣一個信息:“業(yè)務(wù)大戶”金水不動產(chǎn)分中心正在利用老的辦公場所,籌劃“第二大廳”的開設(shè)。但直至昨日,這一大廳依然未見蹤影。究其原因,一位不愿透露姓名的工作人員說:“沒電腦”。據(jù)他介紹,第二大廳的修整其實早已完成,但當(dāng)分中心向市局打報告申請電腦等辦公設(shè)備時,一位領(lǐng)導(dǎo)頗為無奈地說“上一批電腦的錢,還沒給人結(jié)呢”。
金水分中心所面臨的這種窘迫,在鄭州市不動產(chǎn)登記中心及各分中心都有著不同程度的體現(xiàn)。“沒錢、沒編、沒時間”成為了不少地方如今的真實寫照。
一位知情人士向記者透露,不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)推行前,鄭州市編辦一共給市不動產(chǎn)登記中心定下了80多個編制,但這一規(guī)模至今沒有配齊?！坝媱澮獜姆抗芫终{(diào)過來36個人,最后到崗34個。其他的,準(zhǔn)備從市國土局其他崗位進(jìn)行轉(zhuǎn)崗,報名的只有11個?！倍谒饲昂秃戏什粍赢a(chǎn)登記中心的交流時得知,在合肥,市級不動產(chǎn)登記部門的在編人員有將近400人。大約一周前,這位知情人告訴記者說,不僅在人數(shù)上捉襟見肘,為了升級數(shù)據(jù)系統(tǒng)、進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查的一些資金也并未順利到位。
雖然每天與辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)的市民直接“打著交道”,但鄭州不動產(chǎn)某分中心一位工作人員卻頻頻因自己的身份而陷入困惑?！坝幸淮斡浾邅聿稍L,問我的職務(wù)和身份,我當(dāng)時真不知道該咋說?！彼嬖V記者,自己“合法的身份”其實是該區(qū)國土局的工作人員,但因為新增的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),自己最近倆月一直在為此忙碌,但自己的身份可謂“名不正言不順”?！罢f到底,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項‘市本級’業(yè)務(wù),在區(qū)一級沒有成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),我們每個人的身份都很尷尬?！?/p>
據(jù)他透露,最初,鄭州不動產(chǎn)擬采用“1+8”的模式(市中心+8個分中心)就“爭議不斷”。在確立之后,起初分中心按照“15人”(市中心下派、區(qū)國土局、社會招聘各占5人)的方案設(shè)計。但不到半個月,這一方案就變?yōu)榱恕皡^(qū)國土局派駐12人,市中心負(fù)責(zé)社會招聘10人,市中心不派人”的模式。從不動產(chǎn)開始推行后,隨著大量業(yè)務(wù)的增加,各分中心開始趕忙招聘大量的社會聘用人員。
除去人手不夠,據(jù)記者了解,幾乎所有的不動產(chǎn)分中心都處于“欠錢辦公”的狀態(tài)。為何會出現(xiàn)這種情況?原因很簡單——各不動產(chǎn)分中心嚴(yán)格來講只是市中心的派出機(jī)構(gòu),不是獨立法人,更設(shè)立不了自己的賬戶。
“現(xiàn)在不動產(chǎn)花的錢幾乎都是走的區(qū)國土局的賬戶,別說長此以往不是個事兒,現(xiàn)在我都發(fā)愁審計這關(guān)將來怎么辦?！蹦硡^(qū)不動產(chǎn)登記分中心一位相關(guān)負(fù)責(zé)人頗為無奈地對記者說。
面對已是“一鍋粥”的鄭州不動產(chǎn),我們不知未來到底會走向何方,但“孱弱”的鄭州不動產(chǎn)確實已經(jīng)不起任何風(fēng)浪。從大半個月前,經(jīng)過“一站式”辦公在形式上的確立,鄭州不動產(chǎn)似乎進(jìn)入了一種“平靜”,但在這種“平靜”的背后,不僅是無數(shù)基層一線工作人員的干耗,更是無數(shù)辦事群眾的一種煎熬。
□記者梁新翠韓謹(jǐn)伊劉瑞朝陳駿文白周峰攝影
相關(guān)新聞
更多>>
