作者：王坎、王威、朱利

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立滿1000天，已召開(kāi)27次會(huì)議，審議了162份文件。

　　“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！鄙罡慕M“高大上”的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)接的是沉甸甸的民意。

　　縱覽深改組審議通過(guò)的諸多改革事項(xiàng)，占據(jù)絕大部分的就是民生領(lǐng)域。改革不斷釋放的紅利，正悄然影響著你我的生活。

　　1、31省份開(kāi)展公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，解決“看病難、看病貴”正破題

　　【改革舉措】試點(diǎn)城市所有公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，積極探索多種有效方式改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，取消藥品加成(中藥飲片除外)。

　　——《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】截至今年8月，全國(guó)31省份均在公立醫(yī)院開(kāi)展了醫(yī)藥價(jià)格改革，在取消藥品加成的同時(shí)，有升有降調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。而且，今年《政府工作報(bào)告》明確提出，2016年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。一系列醫(yī)改舉措正努力解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

　　2、取消農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一為居民戶口、北上廣積分落戶正在啟動(dòng)

　　【改革舉措】取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　——《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】截至目前，我國(guó)31個(gè)省份已全部出臺(tái)了戶籍制度改革意見(jiàn)。各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，部分地區(qū)放寬落戶條件，存在半個(gè)多世紀(jì)的二元戶籍制度正在退出歷史舞臺(tái)。

　　此外，深改組明確在500萬(wàn)人口以上的特大城市建立積分落戶制度。隨著今年8月，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式公布，“北上廣深”四大一線城市的積分落戶政策全部出爐。雖然各個(gè)城市的落戶難度不一，但無(wú)疑為奮斗在那里的追夢(mèng)者們打開(kāi)了一扇窗。

　　3、教育資源向貧困地區(qū)傾斜，更多“寒門學(xué)子”圓名校夢(mèng)

　　【改革舉措】部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】教育資源向貧困地區(qū)傾斜，就是要幫助貧困地區(qū)的孩子擺脫“輸在起跑線上”的命運(yùn)。今年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃取得顯著成效，國(guó)家、地方和高校三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生9萬(wàn)余人，較2015年增長(zhǎng)20%以上。

　　在提高鄉(xiāng)村教師待遇方面，國(guó)家設(shè)了一條底線——“使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平”。中央財(cái)政為此專門下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金，2015年、2016年分別達(dá)到22.8億元、29.8億元。在全國(guó)近600個(gè)連片特困地區(qū)縣，已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)近300元，受益鄉(xiāng)村教師超過(guò)100萬(wàn)人。

　　4、中央“環(huán)保欽差”劍指環(huán)保不作為，官員搞壞環(huán)境就走人不行了

　　【改革舉措】 對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》

　　【進(jìn)展成效】以后再想搞壞環(huán)境后拍屁股走人?不行了!相關(guān)官員就算調(diào)離、提拔或者退休，都必須追責(zé)。

　　2016年，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相，第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作。

　　截至8月19日，第一批中央環(huán)保督察的現(xiàn)場(chǎng)督察階段全部結(jié)束，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過(guò)億元。

　　5、立案登記制落實(shí)一年多，有案不立現(xiàn)象基本消失

　　【改革舉措】對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

　　——《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】去年5月1日，立案登記制改革在全國(guó)法院正式實(shí)施后，效果立竿見(jiàn)影。僅一個(gè)月，全國(guó)法院立案數(shù)增幅近三成，其中，行政案件數(shù)量同比增長(zhǎng)221%;一年后，全國(guó)法院收案數(shù)增長(zhǎng)28%，當(dāng)場(chǎng)立案率高達(dá)95%;2016年上半年，全國(guó)法院新收各類案件1002.9萬(wàn)件，首次突破千萬(wàn)件。有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象基本消失。

　　6、異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證正向全國(guó)鋪開(kāi)，讓群眾少跑腿

　　【改革舉措】建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)。

　　——《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】受戶籍所在地管轄權(quán)的約束，過(guò)去身份證一旦丟失，不管你離家多遠(yuǎn)都得為它往返顛簸。不過(guò)現(xiàn)在好了，自改革意見(jiàn)出臺(tái)后，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展一對(duì)一跨省異地受理試點(diǎn)，22個(gè)省份全面啟動(dòng)了居民身份證省內(nèi)異地受理工作;從今年7月1日起，全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)都要啟動(dòng)身份證異地受理;等到明年7月1日，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)。

　　7、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提高種地效益，人民幣“流轉(zhuǎn)”進(jìn)農(nóng)民腰包

　　【改革舉措】鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　——《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】農(nóng)民進(jìn)城，但地不能荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.47億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的33.3%。土地的有序流轉(zhuǎn)，形成了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變了過(guò)去每家每戶“一畝三分地”的局面，種地的效益顯著提高，人民幣“流轉(zhuǎn)”進(jìn)農(nóng)民腰包。

　　8、已設(shè)立11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，購(gòu)買進(jìn)口商品服務(wù)選擇更多、價(jià)格更低

　　【改革舉措】上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，原則上，除涉及法律修訂、上海國(guó)際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國(guó)。

　　——《關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》

　　【進(jìn)展成效】截至目前，我國(guó)已在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西設(shè)立了11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放做了新的探索，另一方面也確實(shí)給老百姓消費(fèi)帶來(lái)了實(shí)惠。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，平行進(jìn)口車型大約比4S店同款或者類似車型的官方指導(dǎo)價(jià)便宜15%-20%;再比如，德國(guó)阿特蒙醫(yī)院入駐上海自貿(mào)區(qū)成國(guó)內(nèi)首家外商獨(dú)資醫(yī)院，4家臺(tái)資醫(yī)院入駐福建自貿(mào)區(qū)，老百姓看病就醫(yī)有了更多選擇。

　　隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深入，百姓有望在購(gòu)物、醫(yī)療、出行、投資等方面享受更多國(guó)際化服務(wù)。

　　習(xí)近平曾表示：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破又要一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。”深改組1000天，中國(guó)的各項(xiàng)改革工作“蹄疾而步穩(wěn)”，但唯有群眾的“獲得感”、人民的“滿意度”，才是檢驗(yàn)改革是否推進(jìn)落實(shí)和富有成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)，很多紅利還在路上，值得咱老百姓期待。