什么樣的國(guó)家可以稱得上是強(qiáng)國(guó)？強(qiáng)國(guó)不是地理概念，并不是國(guó)土面積大的國(guó)家就是強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)國(guó)也不是人口概念，如果按人口來劃分，整個(gè)歐洲沒有一個(gè)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)今世界，人們往往從國(guó)家實(shí)力角度理解強(qiáng)國(guó)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事這三大實(shí)力，是用來衡量國(guó)家硬實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。隨著世界文明發(fā)展，還有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)越來越受到重視，一個(gè)是文化標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是制度標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以稱為軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)。從文化上說，一個(gè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該有其獨(dú)特的、被世界所認(rèn)可的文化和價(jià)值觀。從制度來看，一個(gè)國(guó)家要成為強(qiáng)國(guó)，在制度上一定要對(duì)人類作出貢獻(xiàn)。

　　能夠貢獻(xiàn)制度模式的國(guó)家才是強(qiáng)國(guó)

　　從歷史上看，世界強(qiáng)國(guó)都對(duì)人類作出過制度上的貢獻(xiàn)。比如，荷蘭是一個(gè)國(guó)土面積很小的國(guó)家。但荷蘭人發(fā)行了世界上第一只股票，成立了世界上第一家銀行。世界上第一家公司也是荷蘭人建立的，馬克思說這是人類在制度上最偉大的發(fā)明。資本主義制度起源于荷蘭，這是荷蘭對(duì)人類的重大貢獻(xiàn)。又如，法國(guó)人最感自豪的是《拿破侖法典》。這個(gè)《法典》在制定過程中由國(guó)民議會(huì)討論過一百多次。拿破侖去世之前對(duì)英國(guó)人說，你們說我是常勝將軍，滑鐵盧這一役使我所有戰(zhàn)功灰飛煙滅。我今天要走了，但是我留給你們的法典將永遠(yuǎn)統(tǒng)治你們！歷史證明，這句話一定程度上體現(xiàn)了這部民法典的地位。近代世界的許多民事制度是法國(guó)人通過民法典建立的。此后，民事法律制度不斷發(fā)展，德國(guó)的民法在很多方面更為完善，瑞士的民法又進(jìn)一步發(fā)展。再看美國(guó)。美國(guó)是毫無疑問的制度大國(guó)。當(dāng)今世界的眾多商事法律規(guī)則是美國(guó)人創(chuàng)設(shè)的，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。還有法律界熟悉的“米蘭達(dá)規(guī)則”，這是美國(guó)人對(duì)“證據(jù)審判規(guī)則”的重大發(fā)展。

　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家的制度成果能夠?yàn)槠渌麌?guó)家所借鑒、所模仿的時(shí)候，人們就會(huì)認(rèn)可這個(gè)國(guó)家是世界強(qiáng)國(guó)。所以，在某種意義上說，新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)上我國(guó)取得的成就舉世矚目，政治上我國(guó)的地位日益受到尊重，軍事上我國(guó)的實(shí)力越來越強(qiáng)，接下來就要看文化和制度。文化上我們能不能對(duì)世界尤其是年輕人產(chǎn)生吸引力，讓我們民族的文化和價(jià)值觀為其他民族所向往？制度上我們能不能創(chuàng)造獨(dú)特的文明方式，貢獻(xiàn)出為其他國(guó)家所借鑒、學(xué)習(xí)、模仿的具有世界意義的模式？當(dāng)這兩項(xiàng)做到的時(shí)候，我國(guó)就可以稱得上是真正意義上的世界強(qiáng)國(guó)。

　　中華民族在歷史上曾經(jīng)是先進(jìn)制度的開創(chuàng)者、領(lǐng)導(dǎo)者?，F(xiàn)在之所以提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是因?yàn)槲覈?guó)有輝煌的過去。其中，最有代表性的朝代是唐代。讓我們非常自豪的中華法系從唐代開始逐漸成熟定型。無論談?wù)撌澜缥宕蠓ㄏ?、八大法系，還是十六大法系、三十二大法系，中華法系都是其中之一。中國(guó)的唐律曾影響東南亞各國(guó)，在這一帶形成一些相似的法律傳統(tǒng)。歷史上，中華民族在制度上曾經(jīng)是其他國(guó)家和民族的楷模，曾經(jīng)為其他國(guó)家所向往、所模仿。到明末清初的時(shí)候，中國(guó)的GDP占世界1/3。即使到甲午海戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)的GDP總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本。但是，為什么北洋水師敗給了日本聯(lián)合艦隊(duì)？原因有很多，歸根結(jié)底是制度上決出了高下，當(dāng)時(shí)的中國(guó)是用“發(fā)霉”的制度對(duì)抗日本近代化后正在勃興的制度。由此說制度決定國(guó)家命運(yùn)并不過分。腐敗的制度亡國(guó)亡族，先進(jìn)的制度才能強(qiáng)國(guó)興邦。正所謂法治弱則國(guó)弱，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

　　為人類社會(huì)提供更高形態(tài)制度文明

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開法治復(fù)興。要讓中華法系經(jīng)過現(xiàn)代化改造和創(chuàng)新發(fā)展，重新回到世界法治發(fā)展的舞臺(tái)中央。完成這個(gè)使命，需要走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路不同于西方，既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，又借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民探索開拓的新型道路。

　　推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入世界法治強(qiáng)國(guó)行列，需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是依法治國(guó)方略全面落實(shí)。二是法治政府基本建成。黨的十八大提出到2020年前后，也就是在全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，基本建成法治政府。三是司法公信力不斷提高。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)，需要不斷提高司法公信力。四是人權(quán)切實(shí)得到尊重和保障。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)需要解決好以下四個(gè)關(guān)鍵問題。

　　處理好黨與法的關(guān)系。處理這個(gè)關(guān)系要做到以下幾點(diǎn)：一是抓牢“一個(gè)根本”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的靈魂、根本特征和根本保障。二是堅(jiān)持“兩個(gè)必須”，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這兩者是辯證統(tǒng)一的。當(dāng)前應(yīng)深化對(duì)后者的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即把依法治國(guó)基本治國(guó)方略同依法執(zhí)政基本執(zhí)政方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。四是學(xué)會(huì)“四個(gè)善于”，善于使黨的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。五是落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過程，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

　　走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路有三大核心要義：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這條道路有五大原則：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這條道路是我們自己在實(shí)踐中探索出來的，既不同于西方自下而上的長(zhǎng)期演進(jìn)，也不同于日本、韓國(guó)、新加坡等東方國(guó)家由政府自上而下的強(qiáng)力推進(jìn)，我們走的是自上而下與自下而上雙向互動(dòng)的自我演進(jìn)內(nèi)生式法治發(fā)展道路。

　　形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。推進(jìn)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化，形成有中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步豐富了馬克思主義法學(xué)理論寶庫(kù)，形成了系統(tǒng)的法治思想，在10個(gè)方面發(fā)展了馬克思主義法學(xué)：一是指明了法治方向，即走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；二是明確了法治主體，即堅(jiān)持人民主體地位；三是確定了法治格局，即實(shí)行“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”，提出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新“十六字方針”；四是明確了法治的地位，即把法治作為治國(guó)理政的基本方式，把法治作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的依靠途徑；五是闡述了法治的基本原則，即堅(jiān)持法律面前人人平等，反對(duì)任何形式的特權(quán)；六是闡明了法治的功能，即制約公權(quán)，權(quán)由法定、權(quán)依法使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；七是闡明了法治的價(jià)值，即把公平正義視為法治的生命線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；八是指出了法治的目的，即維護(hù)人民群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利；九是奠定了法治基礎(chǔ)，即弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，信仰法治、堅(jiān)守法治；十是抓住了厲行法治的關(guān)鍵，即抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊法學(xué)法守法用法的典范，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

　　構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系5個(gè)子體系。這5個(gè)子體系有機(jī)結(jié)合，保障國(guó)家治理科學(xué)高效。在一定意義上可以說，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系完備之時(shí)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建成之日。中國(guó)創(chuàng)造出新型法治模式，為人類社會(huì)提供更高形態(tài)制度文明，也就意味著中國(guó)進(jìn)入了法治強(qiáng)國(guó)行列。（作者徐顯明為中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央政法委副秘書長(zhǎng)）