今天，大幕開啟。

　　中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，河南正式成為全國(guó)由南至北、由東到西“1+3+7”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局中的重要一環(huán)，承擔(dān)起“為國(guó)家試制度為地方謀發(fā)展”的使命。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，表明我國(guó)向世界全方位開放的鮮明態(tài)度，它是改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

　　在建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐的同時(shí)，我省有望通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為內(nèi)陸地區(qū)乃至全國(guó)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　為什么是河南？

　　2016年8月31日，新華社發(fā)布消息，全國(guó)新設(shè)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共7個(gè)省份，河南與遼寧、浙江、湖北、重慶、四川、陜西共同入圍。

　　盡管強(qiáng)勢(shì)入圍，大家還是不免會(huì)問，全國(guó)提出申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份不下20個(gè)，河南為何能入選？

　　有媒體公開報(bào)道，2016年，21個(gè)省份都提出了申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其中至少有16地將申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確列入了2016年工作計(jì)劃。以中部六省為例，除山西外均申報(bào)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，入選的僅有河南、湖北。

　　商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院副院長(zhǎng)李光輝在接受采訪時(shí)對(duì)此進(jìn)行過闡釋：“從總的原則來看，國(guó)家是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的需要來確定是否批復(fù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及是否具備先行先試的必要性。新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是按照不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)位和特點(diǎn)來選擇的不同試點(diǎn)，在先行先試后，可以總結(jié)不同類型的經(jīng)驗(yàn)和改革開放的路徑?！?/p>

　　由此來看，能否獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，頂層戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域特點(diǎn)以及是否具備先行先試的條件，缺一不可。

　　第一批和第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本完成了在沿海的布局，作為新一輪對(duì)外開放的前沿地區(qū)；在第三批申報(bào)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，沿邊及內(nèi)陸城市占了主導(dǎo)，這無疑契合國(guó)家全面開放的思路。

　　當(dāng)然，除了國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過多年的努力和探索，河南早就做好了建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)備：在“一帶一路”建設(shè)中，河南以陸空兩條“絲綢之路”橫貫亞歐。2015年，在全國(guó)進(jìn)出口大幅下滑的背景下，河南進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，超過“十一五”的總和，增速居全國(guó)第3位；2016年，進(jìn)出口總值首次躋身全國(guó)前十。目前擁有8個(gè)內(nèi)陸指定口岸，數(shù)量全國(guó)第一。

　　可以說，我省在區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)、資源條件、創(chuàng)新能力等方面也具備了設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢(shì)。

　　外有國(guó)家戰(zhàn)略，內(nèi)具自身努力，條件成熟時(shí)，河南迎來了獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的巨大收獲——趕上了新一輪改革開放的潮流。承擔(dān)國(guó)家使命的同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)“制度創(chuàng)新的高地”將給本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來充沛的發(fā)展動(dòng)力。

　　回首申建路

　　河南最早提出申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始于2013年。當(dāng)時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛剛獲批。

　　當(dāng)年召開的十八屆三中全會(huì)無疑給了河南申建的決心和信心。十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。”

　　據(jù)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任焦錦淼介紹：“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛剛宣布成立的時(shí)候，省商務(wù)廳就開始醞釀申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到上海調(diào)研，還專門到國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議制度辦公室對(duì)接，并于當(dāng)年（2013年）正式提出要申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?！?/p>

　　2014年，省政府的政府工作報(bào)告提出，要積極爭(zhēng)取在河南設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2015年2月，時(shí)任省長(zhǎng)謝伏瞻主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申建方案、功能定位以及發(fā)展目標(biāo)等多個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真研究。

　　2015年，省政府再次把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申建寫入了政府工作報(bào)告：要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日設(shè)立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　2015年5月，我省成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由時(shí)任省長(zhǎng)謝伏瞻任組長(zhǎng)。

　　2015年8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科研單位，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及的各項(xiàng)政策、制度等進(jìn)行13個(gè)專項(xiàng)研究，并請(qǐng)省社科院、省政府發(fā)展研究中心、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等方面的專家學(xué)者進(jìn)行更進(jìn)一步的論證和研究。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同商務(wù)部研究院形成了《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案研究報(bào)告》，對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案做了細(xì)化完善。

　　2016年4月，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)到任后，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作高度重視，并作出重要指示。

　　此外，從2014年至今，河南一直將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣復(fù)制工作納入全省深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，建立復(fù)制推廣工作臺(tái)賬，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作落實(shí)推廣情況。這些推廣復(fù)制的改革事項(xiàng)，為我省申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮了重要作用。

　　上億中原兒女，3年不懈努力，最終換來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，再到今天正式掛牌。

　　自貿(mào)區(qū)紅利

　　眾所周知，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在促使政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)投資自由、提升貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新以及改善民生領(lǐng)域等方面將起到以開放促改革的巨大推動(dòng)作用。

　　有公開資料顯示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立3年，累計(jì)新設(shè)企業(yè)3.5萬家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過5500家，新設(shè)外資企業(yè)的平均注冊(cè)資本接近內(nèi)資企業(yè)的2倍。

　　“我們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行過調(diào)研，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今年注冊(cè)企業(yè)有望超過1萬家?！苯瑰\淼說。

　　據(jù)焦錦淼介紹，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，一方面要減少行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)；另一方面還要管好該管的事。同時(shí)，實(shí)施負(fù)面清單管理模式+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇?！柏?fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，并以清單方式進(jìn)行列示，體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。

　　當(dāng)年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，浦東基隆路連續(xù)多日排長(zhǎng)隊(duì)注冊(cè)公司，很多人早上6點(diǎn)多就在辦事大廳外等候。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，也有望出現(xiàn)這一盛況。據(jù)記者了解，目前河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)各項(xiàng)功能均已到位，準(zhǔn)備迎接可能出現(xiàn)的市場(chǎng)主體涌入高峰。

　　除了制度上的紅利，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將擁有巨大的投資空間。此外，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新也將貫穿整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程，境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人都將從中獲益。

　　在民生領(lǐng)域，購(gòu)買進(jìn)口商品會(huì)“相當(dāng)便宜”、打“洋工”很方便、老百姓有望不出國(guó)門就能享受到國(guó)外高端醫(yī)療服務(wù)等。

　　隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，河南承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)。前有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群，加上中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，河南的發(fā)展空間將會(huì)不斷拓展，中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程將會(huì)加速，在促進(jìn)中部崛起中發(fā)揮重要作用，為國(guó)家全局作出更大貢獻(xiàn)?。ㄓ浾?趙振杰）