□本報記者 李鳳虎

　　在談到學習習近平總書記在參加湖南、青海代表團審議的重要講話時，住豫全國政協(xié)委員們都表示非常振奮?！笆濉睍r期是我省全面建成小康社會的決勝階段，委員們就如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，積極建言獻策。

　　有效整合資源 提高扶貧效益

　　對于“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等問題如何解決？全國政協(xié)委員、省科技廳廳長張震宇說，結合貧困地區(qū)貧困人口的不同情況，要有針對性地開展扶貧工作，對相對貧困的家庭，可以提供政策、資金扶持，強化技術培訓，引導和組織貧困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農村特色產業(yè)，增強自我脫貧能力；對于絕對貧困的家庭，則需要整合民政、醫(yī)療、教育、扶貧等政策資源，將這些特困人群由政府負擔起來，從根本上解決問題。

　　“有效整合資源，提高扶貧效益，將財政專項扶貧資金、部門單位涉農資金、社會各界捐贈資金捆綁起來，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。圍繞發(fā)展扶貧主導產業(yè)和改善農民群眾生產生活條件，本著缺什么補什么的原則，避免短期行為、重復性項目。同時，篩選一批符合扶貧開發(fā)要求的重點項目，通過項目實施增強貧困山區(qū)貧困村發(fā)展的后勁。”張震宇說。

　　張震宇建議，健全完善面向農村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農村合作醫(yī)療制度，將現有貧困人口全部納入社會保障范圍，做到對有能力的扶起來，沒能力的政府包起來，逐步消除絕對貧困現象。

　　發(fā)揮高校人才優(yōu)勢設立精準扶貧智庫

　　全國政協(xié)委員、洛陽師范學院院長梁留科表示，扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持。目前，一些高校扶貧的形式相對比較單一，參與的主動性還不夠高，成效不夠顯著，建議政府對高校開展精準扶貧進行總體謀劃，出臺高校參與扶貧攻堅的政策指導性意見，明確高校扶貧開發(fā)的目標、具體任務和舉措，調動和激發(fā)高校參與精準扶貧工作的積極性和主動性。

　　“發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，在一些有條件的高校培育建設精準扶貧與地區(qū)發(fā)展研究中心等新型智庫機構，為地方政府扶貧開發(fā)提供決策咨詢服務?！绷毫艨普f，“幫扶工作要建立行之有效的‘造血’機制，要充分發(fā)揮高校教育培訓資源優(yōu)勢，實施結對幫扶計劃，在受援地學校設立教育實踐基地，開展貧困地區(qū)教師、民眾、基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等教育培訓，提升其職業(yè)技能?！?/p>

　　梁留科建議，各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮高?？蒲小W科優(yōu)勢，加強特色產業(yè)扶貧和產學研合作，根據地方經濟發(fā)展需求和產業(yè)規(guī)劃要求，建立長期的校地產業(yè)合作項目，促進當地產業(yè)轉型升級。

　　構建多層次“因病致貧返貧”治理體系

　　目前，“因病致貧、因病返貧”已成為農村貧困地區(qū)突出的社會問題。全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)藥大學科技成果推廣中心主任司富春說，要構建多層次有效的“因病致貧返貧”治理體系，建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險等制度的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力，使農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。重點建立“因病致貧返貧”治理數據庫，通過政府購買服務的方式，支持、引導紅十字會、基金會等社團組織、慈善機構和社工機構積極參與“因病致貧返貧”治理體系；組織高校、醫(yī)院和社會醫(yī)療工作者組建片區(qū)醫(yī)療救助隊伍，開展多種形式的幫扶活動，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧的效果。

　　司富春表示，應加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設投入，全面實施城市高等級醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的對口幫扶，切實提升基層醫(yī)療機構的醫(yī)療保障能力。完善農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快實現村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋，不斷改善貧困村群眾就醫(yī)條件，完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，減少和遏制因病致貧、因病返貧等現象的發(fā)生。此外，要將醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標考核，并建立健全問責機制。③6