2017年11月04日14:02 來源:人民日報客戶端
“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊?!绷暯娇倳浽谑艑弥泄仓醒胝尉殖N型庥浾咭娒鏁r的講話振奮人心。過去5年,中國共產(chǎn)黨以每年減貧1300萬人以上的成就,讓全世界為之驚嘆。2020年,我們將全面建成小康社會。脫貧攻堅接下來怎么干?十九大5句最新提法告訴你。
一、必須清醒看到,脫貧攻堅任務艱巨
過去5年,中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。這是十九大報告對過去扶貧成績的總結。
面向未來,十九大報告提出,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)?!懊裆I域還有不少短板,脫貧攻堅任務艱巨”。
“艱巨”體現(xiàn)在哪里?至少有兩點。一是時間緊,要完成2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的既定目標,可用的時間不多了。二是脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段,越往后難度越大?,F(xiàn)在亟需脫貧的對象,大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾,都是需要下大力解決的“硬骨頭”。
二、決勝全面建成小康社會,特別是要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
“中國特色社會主義進入了新時代”,這是十九大報告作出的的重大判斷。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。
十九大報告提出,從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。要“突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗?!?/p>
“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?!边@句話寫入了十九大報告。這是中國共產(chǎn)黨向世人所做的宣言,更是必須完成的硬任務。
三、要動員全黨全國全社會力量,做到脫真貧、真脫貧
十九大報告旗幟鮮明地提出,要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。具體怎么做?報告用長達160多字的一句話進行了概括。這一句話的信息量可不小,至少包含了這幾層意思:
第一,“要動員全黨全國全社會力量”。脫貧攻堅任務艱巨,沒有全國動員、全民參與,不集聚全社會的力量,是難以取得勝利的。
第二,“堅持精準扶貧、精準脫貧”。扶貧要精準,脫貧也要精準。
第三,“堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制”。對各級組織的扶貧責任進行細分和明確,尤其是提出“強化黨政一把手負總責的責任制”,為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供了保障。
第四,“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。主要針對貧困戶“等、靠、要”“脫貧又返貧”,以及貧困戶“有體力、無能力”“貧困家庭的孩子輸在起跑線上”“貧困代際傳遞”等現(xiàn)象。
第五,“深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務”。西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板,必須進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。
第六,“確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。這是目標,也是任務,更是承諾?!白龅矫撜尕?、真脫貧”,這是對脫貧攻堅質量的要求。
四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,拓寬增收渠道
全面建成小康社會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。脫貧攻堅,“三農(nóng)”是重點。十九大報告提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是十九大報告的一個新提法。報告提出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”,給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者吃了一顆“定心丸”。
讓農(nóng)民的腰包鼓起來,讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展起來,十九大報告提出了一系列具體的要求。其中有三點尤其值得關注:
第一,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟。
第二,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第三,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。
五、鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)流動
要實現(xiàn)精準扶貧,人才是關鍵,培養(yǎng)一支素質高、能力強、技術硬的 “精準”人才隊伍,是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的基礎。
貧困地區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)質量不高、流失嚴重,貧困地區(qū)外部扶貧人才缺乏“下得去、蹲得住、幫得實”的驅動機制。這是一些地方扶貧中存在的問題。
十九大報告提出,要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”,把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
報告明確提出,“鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動”,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。這對于老少邊窮地區(qū)脫貧攻堅,無疑是個好消息。
“我們將舉全黨全國之力,堅決完成脫貧攻堅任務,確保兌現(xiàn)我們的承諾。” 習近平總書記在同中外記者見面時許下的承諾,再次堅定了人民群眾脫貧致富奔小康的信心和決心?!爸袊嗣裆钜欢〞荒旮纫荒旰谩?,這句話既給了老百姓希望和盼頭,也為廣大黨員干部定下了目標和任務。
黨的十九大報告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,并提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。與建設社會主義新農(nóng)村互相對照,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段,設定的一個新目標,提出的新的更高的要求,這個戰(zhàn)略的實施將會為我國“三農(nóng)”的發(fā)展注入強大的動力。
首次出現(xiàn)在黨的十九大報告中的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為近6億中國農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
十九大代表接受記者采訪時表示,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動。
截至3月12日上午12時,河南代表團共向十二屆全國人大五次會議提交議案51件,建議628件,已全部送交大會秘書處議案組。提交的679件議案、建議中,按其內(nèi)容主要分為以下幾類:一是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、推動經(jīng)濟轉型升級、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的279件,占41.1%;二是大力發(fā)展社會事業(yè)、切實保障和改善民生的109件,占16.1%;三是關注“三農(nóng)”、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的89件,占13.1%;四是關注大氣污染治理、著力改善生態(tài)環(huán)境、加快推進綠色發(fā)展的81件,占11.9%;五是加強立法、反映民主法制進程的73件,占10.7%;六是涉及擴大內(nèi)需、對外開放等其他類的48件,占7.1%。
全國人大代表、西安市委書記王永康向十二屆全國人大五次會議提交建議:將農(nóng)歷二月二日設立為中國“農(nóng)民節(jié)”。將二月二設立為中國“農(nóng)民節(jié)”,更加有利于社會更加重視農(nóng)業(yè),農(nóng)民更加受到尊重,更加有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3月4日上午,市委農(nóng)村工作會議暨脫貧攻堅第二次推進會議在市會議中心圓形報告廳召開,貫徹落實了中央、省委農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅第二次推進會議精神,總結了去年焦作市“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅工作,部署了今年的重點工作任務。就進一步推進“三農(nóng)”工作和全市脫貧攻堅工作,王小平強調(diào),要以認識為先,牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線。
2017年,河南要發(fā)展優(yōu)質小麥面積800萬畝;優(yōu)質花生2000萬畝;新增優(yōu)質奶牛5萬頭,新增優(yōu)質肉牛20萬頭,發(fā)展優(yōu)質飼草種植面積200萬畝;發(fā)展優(yōu)質林果1250萬畝;水產(chǎn)品產(chǎn)量達到128萬噸。
2016年,我省積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,調(diào)優(yōu)、調(diào)順農(nóng)業(yè)結構,優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不斷加大,“中原糧倉”正蝶變?yōu)椤熬G色廚房”。2016年,我省積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,圍繞市場調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,探索解決田間地頭與百姓餐桌的“錯配”問題。
而通過對與“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融相關的各個平臺2015年發(fā)展情況進行整理,藍皮書課題組指出,2015年,全國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的總體業(yè)務規(guī)模為120億~130億元。對此,藍皮書指出,很多從事“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺,缺乏進行個性化產(chǎn)品設計的理念,導致產(chǎn)品難以規(guī)范,隱藏著較大的問題。
習近平總書記在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革。
記者從河南省發(fā)改委獲悉,今年,該省累計獲得145億元中央預算內(nèi)資金,重點投向保障性安居工程、“三農(nóng)”建設、教育醫(yī)療文化等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設等涉民生關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)。
黨的十八大以來,面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災害,中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重……
2月22日,省委、省政府《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》正式發(fā)布。實施意見明確,到2020年,我省農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
日前,中共中央、國務院《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認為,今年一號文件強調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,提出要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。
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