中新網(wǎng)1月22日電 國家衛(wèi)生計生委22日召開新聞發(fā)布會，針對全面兩孩政策實施后很多人覺得養(yǎng)育負(fù)擔(dān)太重不敢生的問題，國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示，根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。按照中央的要求，國務(wù)院40多個部門明確分工，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益。

　　發(fā)布會上，有媒體提問：全面兩孩政策實施以后，很多人都說這個政策好，但是覺得養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)太重了，不敢生，國家有沒有具體采取哪些措施來消除人們的這種顧慮？

　　對此，楊文莊表示，這個問題確實是反映比較強(qiáng)烈的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大。實施全面兩孩政策以后，我們通過多次調(diào)查，這個問題進(jìn)一步凸顯。

　　根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負(fù)擔(dān)。還有，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。中國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。

　　楊文莊強(qiáng)調(diào)，對此，中央也高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務(wù)院40多個部門明確分工，推動任務(wù)落實。一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。另一方面，積極開展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

　　楊文莊指出，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，各國在鼓勵生育上，主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù)，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后，這也提示我們需要在政策制定落實方面，加緊做、加快做。另一方面，也要大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃的生育，摒棄重男輕女的陋習(xí)，把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來，對子女的健康成長負(fù)責(zé)。重視家庭建設(shè)，尊老愛幼，夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任，不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，關(guān)心婦女兒童發(fā)展，營造生育友好的社會環(huán)境。