□本報記者李鳳虎

　　自2018年1月23日黨中央部署掃黑除惡專項斗爭以來，我省高度重視，把開展專項斗爭作為首要政治任務(wù)，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、宣傳發(fā)動、線索摸排、打擊整治等工作，全方位推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，依法嚴懲各類黑惡勢力及其“保護傘”，取得了階段性成效，受到全國掃黑辦的充分肯定。

　　一組數(shù)據(jù)就是最好的證明：今年上半年，全省公眾安全感和執(zhí)法滿意度調(diào)査結(jié)果顯示，89%的群眾認為掃黑除惡成效好，群眾對政法機關(guān)執(zhí)法滿意率達90%以上，同比、環(huán)比分別提升0.59個百分點和0.1個百分點。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)合力推動掃黑除惡深入開展

　　省委、省政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，省委常委會先后3次聽取匯報，成立了由35個成員單位組成的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作方案，明確了全省專項斗爭的時間表、路線圖。

　　今年以來，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開全體會議，學(xué)習(xí)貫徹中央部署要求，研究解決存在問題，謀劃安排部署工作。省掃黑辦著力抓好宣傳發(fā)動、線索摸排、打擊處置、深挖“保護傘”、基層組織建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度機制，加強調(diào)研督導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)的職能作用。

　　各地黨委政府把掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程來抓，成立專門機構(gòu)，組織專班，加強保障，強力推動。鄭州、洛陽市委主要負責(zé)同志，深入一線調(diào)研指導(dǎo)工作。

　　省紀(jì)委監(jiān)察委、省委組織部、省委宣傳部以及省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等成員單位，結(jié)合自身職能，制定專項方案，積極主動參與，合力推動掃黑除惡專項斗爭深入開展，全省上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委組織協(xié)調(diào)、政法機關(guān)密切協(xié)作、各成員單位齊抓共管的良好工作格局。

　　堅持把排查線索、摸清底數(shù)作為開展專項斗爭的重要前提和基礎(chǔ)，我省對各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域的涉黑涉惡線索進行了全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。通過廣播電視、報刊等媒體以及印發(fā)通告、張貼宣傳海報、制作條幅標(biāo)語等，廣泛宣傳關(guān)于掃黑除惡的政策；制定群眾舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵辦法，開通舉報電話、舉報郵箱、舉報微信公眾號等，廣泛發(fā)動群眾舉報；

　　嚴格線索核查，實行線索核查“三長負責(zé)制”和“一案雙查制”，對群眾反映強烈的黑惡線索逐條分析、認真核查，落實責(zé)任。

　　重拳出擊依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省政法機關(guān)聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，堅持依法嚴懲、打早打小，向黑惡勢力犯罪發(fā)起強大攻勢，偵辦了一批群眾關(guān)注度高、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件。

　　全省各級公安機關(guān)均成立了一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了工作機構(gòu)，向社會公布了舉報電話、舉報郵箱、舉報地址。省公安廳先后組織開展集中收網(wǎng)、“雷霆1號”“雷霆7號”等專項打擊行動，對黑惡勢力犯罪實施精準(zhǔn)打擊。

　　為充分調(diào)動廣大群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性，踴躍檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪線索，省公安廳向社會發(fā)布《群眾舉報黑惡勢力違法犯罪線索獎勵辦法》，警方給舉報人一定獎勵。根據(jù)舉報線索，警方打掉了一批涉黑涉惡團伙，抓獲了一批黑惡勢力犯罪嫌疑人。

　　鄭州市偵辦的非法收車案、洛陽市偵辦的狄治民涉黑團伙案、安陽市偵辦的跨省涉校園貸重大涉黑犯罪團伙案、商丘市偵辦的陳宗領(lǐng)涉黑案……不僅抓獲了大批涉案人員，還帶破了一批積案，給黑惡勢力犯罪以有力打擊。

　　為確保掃黑除惡專項斗爭不走偏不走樣不走空，全省檢察機關(guān)嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。

　　全省法院系統(tǒng)切實加強與當(dāng)?shù)亍皰吆谵k”、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察、公安、司法、宣傳等部門的協(xié)調(diào)溝通，綜合運用多種手段對黑惡勢力進行立體打擊。建立了掃黑除惡工作臺賬，開通掃黑除惡熱線電話，并通過直播庭審、公布典型案例，擴大審判活動的法治宣傳教育功能，營造嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的濃厚氛圍。

　　深入發(fā)動服刑人員、戒毒人員積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪行為，深挖余罪、漏罪；積極引導(dǎo)律師依法開展涉嫌黑惡勢力犯罪案件辯護代理，讓掃黑除惡案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗……全省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，助力掃黑除惡專項斗爭。

　　深挖徹查著力查處黑惡勢力的“保護傘”

　　我省始終堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴格落實“兩個一律”的要求，對黑惡勢力犯罪案件一律深挖背后的腐敗問題，對黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”一律一査到底、決不姑息。

　　對近年來未挖出“保護傘”的涉黑案件進行“回頭看”評查，追蹤發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索。成立專家組對今年辦理的涉黑案件逐起研究，指導(dǎo)偵查取證，重點關(guān)注公職人員涉嫌犯罪線索，深挖細查。對已查處有公職人員參與的涉黑案件，逐一澄清底數(shù)，徹查“保護傘”問題。對群眾舉報線索特別是其他單位移交線索涉及公職人員的，盡快組織核查，并及時移交紀(jì)委監(jiān)察委協(xié)同處理。

　　省紀(jì)委監(jiān)察委依紀(jì)依法嚴肅查處了鄭州市公安局潔云路分局原局長成健、開封市杞縣公安局原副政委王華等6起充當(dāng)“保護傘”的典型問題。

　　2017年8月，洛陽市警方根據(jù)群眾舉報，一舉打掉洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民涉黑團伙。洛陽市紀(jì)委監(jiān)察委、洛寧縣紀(jì)委監(jiān)察委將“掃黑”“毀傘”同步推進，嚴查快處該案背后的黨員干部違紀(jì)違法行為，先后共有8名公職人員被采取留置措施。

　　強化治理探索建立邊打邊建工作機制

　　嚴把換屆入口關(guān)。在今年全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭部署，省委組織部、省民政廳督促各地建立了候選人資格聯(lián)審制度，由縣級組織、民政會同紀(jì)檢、公安、檢察、法院等相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，把涉黑涉惡等不符合條件的人員堅決堵在基層組織門外。

　　加強基層軟弱渙散黨組織治理。認真摸清軟弱渙散黨組織底數(shù)，針對涉黑涉惡問題突出地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場、移民拆遷安置等重點區(qū)域，堅持“一村一策”，精準(zhǔn)推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

　　針對專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的管理漏洞，加強跟蹤整治。如在金融領(lǐng)域，分析和查找我省“校園貸”“非法收車”等案件中暴露出來的銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管漏洞，研究出臺了《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)與第三方中介機構(gòu)業(yè)務(wù)合作的指導(dǎo)意見》，制定全省銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員“一百條行為守則”和“三十個嚴禁”，在制度上筑起堵截黑惡勢力向銀行從業(yè)人員滲透的“防火墻”。

　　省掃黑辦有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，我省將持續(xù)保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢，深挖徹查“保護傘”，做到除惡務(wù)盡，將深挖“保護傘”成效作為專項斗爭績效的一個重要考核依據(jù)，抓好貫徹落實。此外，還要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，加大對軟弱渙散基層黨組織治理整頓力度，不斷完善基層組織建設(shè)措施，真正把基層組織建設(shè)成團結(jié)帶領(lǐng)群眾、宣傳執(zhí)行黨的政策、富有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。③6