從2017年4月1日至10月20日，河南自貿試驗區(qū)掛牌已超過半年。半年多時間里，自貿試驗區(qū)基本完成了頂層設計，在改革、創(chuàng)新上做出了多項探索，也取得了入駐企業(yè)達到14942家的成績。

　　在自貿試驗區(qū)建設半年的時間節(jié)點上，河南日報對自貿試驗區(qū)建設半年來的各項工作做出盤點，也讓廣大讀者對河南自貿試驗區(qū)建設有一個全面了解。

　　頂層設計“四梁八柱”基本成型

　　根據(jù)《國務院關于印發(fā)中國（河南）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》，省級層面出臺了11個綜合制度文件（方案），片區(qū)層面出臺了一系列配套管理辦法（細則）。

　　省政府發(fā)布了《中國（河南）自由貿易試驗區(qū)管理試行辦法》，《中國（河南）自由貿易試驗區(qū)建設實施方案》，組建成立了政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務、多式聯(lián)運物流服務等五大改革專項小組，研究制訂了五大專項改革方案。

　　一系列方案政策的密集出臺，形成了總體方案引領、建設實施方案和管理試行辦法統(tǒng)籌、片區(qū)實施方案落實、五大專項支撐、配套政策合力支持的總體設計框架體系，為河南自貿試驗區(qū)建設提供了完善的制度保障。

　　每天入駐企業(yè)約百家

　　河南自貿試驗區(qū)每天入駐企業(yè)約百家，半年入駐企業(yè)超過13200家。這一速度本身就說明了我省在簡政放權、加快優(yōu)化營商環(huán)境方面做出了巨大努力。

　　記者了解到，目前我省初步建立了綜合行政審批和綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，實行了“一口受理、一體審查、一文批復、一鏈監(jiān)管、一網運行”綜合服務模式，最大限度降低了制度性交易成本。

　　同時，我省確定河南自貿試驗區(qū)實施第一批包括限額內外商(臺、港、澳、僑)投資企業(yè)設立審批權限、協(xié)調處理外商投訴案件等455項省級經濟社會管理權限，由各片區(qū)管委會負責實施，享受省級管理權限。

　　此外，加快商事制度改革，探索實施“多證合一”、證照分離，實行了“一址多照、一照多址”、住所集中地注冊、企業(yè)名稱自主選用、市場主體簡易注銷等，啟動了企業(yè)注冊登記全程電子化工作，營業(yè)執(zhí)照可自助打印，證照、批復領取等可通過郵寄送達。

　　新業(yè)態(tài)新模式的沃土

　　從掛牌至今，進駐自貿試驗區(qū)的外資企業(yè)72家，占全省吸引外資企業(yè)總數(shù)近四成，推動全省實際利用外資走在全國前列。

　　外資企業(yè)加快落戶自貿區(qū)，得益于我省貫徹落實“準入前國民待遇加負面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區(qū)外商投資網上審批備案管理端口，按時執(zhí)行自貿試驗區(qū)外商投資2017版負面清單。

　　我省決定在自貿試驗區(qū)試點投資項目承諾制，效果如何？

　　開封片區(qū)首個試行承諾制的恒大中小學項目，項目審批部門由原來的11個改為由片區(qū)管委會“一窗受理”；審批事項由17項減少到2項，申請材料由145項減少到27項，壓縮80%以上；企業(yè)投資項目審批辦理全流程由180個工作日縮減至13個工作日，壓縮時間90%以上；項目用地實行整體評勘，每百畝建設用地平均為企業(yè)免除費用近百萬元；通過綜合監(jiān)管平臺實行“雙隨機、一公開”事中事后聯(lián)合監(jiān)管，徹底解決多頭監(jiān)管問題，既大大降低了行政成本，又減少了“重復監(jiān)管”對企業(yè)造成的負擔。

　　掛牌半年來，自貿區(qū)已成為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的“沃土”。

　　開封片區(qū)制定出臺了“產業(yè)扶持政策35條”，引進了亞太中商融資租賃有限公司，實現(xiàn)了開封市融資租賃類企業(yè)零的突破；洛陽片區(qū)以銀隆新能源(洛陽)產城融合產業(yè)園為試點發(fā)展總部經濟，探索前端研發(fā)設計和后端銷售服務“兩頭在區(qū)”、中間加工環(huán)節(jié)在外的企業(yè)集聚模式。

　　貿易便利化水平迅速提高

　　截至8月底，河南國際貿易“單一窗口”進出口申報單量突破600萬單，同比增長3.2倍。

　　取得這一成績，得益于河南自貿試驗區(qū)對標國際貿易通行規(guī)則，著力構建“簡政集約、通關便利、安全高效”的通關監(jiān)管服務體系。

　　據(jù)省自貿辦相關負責人介紹，“我省成功爭取了國家‘單一窗口’標準版第二批試點，實現(xiàn)與國家標準版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業(yè)資質辦理、原產地證書申領、許可證申領6項功能對接，目前業(yè)務量在中西部試點省市中處于領先位次?！?/p>

　　據(jù)了解，河南自貿試驗區(qū)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”監(jiān)管制度，落實區(qū)內自行運輸、工單式核銷、保稅物流聯(lián)網監(jiān)管等新模式，實施原產地簽證無紙化、信用簽證試點、推進出口和內銷產品“同線同標同質”。其中,原產地證“信用簽證”管理制度的實施，僅宇通公司一家企業(yè)每年可以減少跑趟250次，至少節(jié)約時間1500小時。

　　分片區(qū)看，鄭州片區(qū)推行關檢“一機兩屏”、聯(lián)合查驗和運輸工具聯(lián)合登臨檢查；開通了“買賣全球網”和“貿易單一窗口”，實現(xiàn)了線上一個窗口集成服務；跨境電商O2O線上線下融合模式已試點落地，一區(qū)多模式中跨境電商郵路出口已先行入?yún)^(qū)整合運行。洛陽片區(qū)對電商商品出入境實施全申報信息管理。

　　金融及類金融企業(yè)74家

　　省自貿辦提供的數(shù)據(jù)顯示：自掛牌以來入駐自貿試驗區(qū)的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業(yè)74家。全省77家省級以上保險機構已有42家入駐自貿試驗區(qū)。河南成立的兩家金融租賃公司——河南九鼎金融租賃公司和洛銀金融租賃公司全部落戶自貿試驗區(qū)內。

　　目前，河南自貿試驗區(qū)著力構建一體化金融服務和管理體系，推動金融管理法治化和金融風險處置市場化水平，構建多元融資、服務高效、一體聯(lián)控的金融服務體系。

　　從成績看，河南自貿試驗區(qū)已實現(xiàn)A類企業(yè)外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資在自貿試驗區(qū)注冊股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。

　　河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區(qū)內，跨境電商可采用人民幣結算，經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業(yè)務，經常項目收結匯、購付匯手續(xù)已可辦理。

　　復制推廣成果經驗

　　自貿試驗區(qū)建設的一大特點是改革、復制、推廣。我省充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革試驗田和示范引領作用，在推動各項制度創(chuàng)新的同時，及時總結改革經驗，初步形成了一批成果經驗。

　　一是將片區(qū)成功經驗向河南自貿試驗區(qū)所有片區(qū)復制推廣。開封片區(qū)在“五證合一”登記制度的基礎上，整合商務、發(fā)改等10個部門22項登記備案信息，核發(fā)加載“雙二維碼”（“五證合一”二維碼+動態(tài)二維碼）的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“二十二證合一”；率先試點開展了企業(yè)投資項目承諾制，首個試點企業(yè)項目恒大中小學項目，運行良好、進展順利。

　　根據(jù)經驗成果共享要求和省政府統(tǒng)一部署，鄭州片區(qū)、洛陽片區(qū)在5月2日全面實現(xiàn)“二十二證合一”，同時研究制訂了片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制實施方案，分別篩選確定了首批7個試點企業(yè)，河南自貿試驗區(qū)全面推行投資項目承諾制。

　　二是將自貿試驗區(qū)成熟經驗向全省復制推廣。在系統(tǒng)總結自貿試驗區(qū)“二十二證合一”登記制度經驗的基礎上，由省工商局牽頭整合并向全省范圍內全面實施了“三十六證合一”登記模式，為企業(yè)提供更加便利化的“點單”式登記服務。按照海關總署統(tǒng)一部署，海關通關一體化改革試點已在省內全部業(yè)務現(xiàn)場的進口業(yè)務開展。

　　三是結合掛牌以來的改革探索實踐，9月初向部際聯(lián)席會議辦公室上報了商事制度改革“二十二證合一”、企業(yè)投資項目承諾制、“四個五”行政審批服務新模式等河南自貿試驗區(qū)首批3個實踐案例。其中企業(yè)投資項目承諾制獲國務院發(fā)簡報認可。

　　四是積極推進上海、廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)探索形成的123項改革試點經驗和最佳實踐案例成果，目前115項已復制推廣，2項正在推進實施，6項國家部委尚未在我省推廣實施或不適宜推廣。

　　截至9月30日

　　13234家

　　試驗區(qū)新增企業(yè)13234家

　　1745.4億元

　　注冊資本1745.4億元

　　74家

　　金融及類金融企業(yè)74家

　　42家

　　全省77家省級以上保險機構已有42家入駐自貿試驗區(qū)等

　　115項

　　前兩批自貿試驗區(qū)的123項改革試點經驗和案例成果，115項已復制推廣

　　455項

　　省級經濟社會管理權限下放至自貿試驗區(qū)

　　21家

　　目前在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個

　　2480余家

　　中歐班列（鄭州）境內外合作伙伴達2480余家，網絡遍布24個國家121個城市

　　72家

　　入駐外資企業(yè)72家，占同期新入豫外資企業(yè)的四成

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