中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。2016年4月，在中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，習(xí)近平總書(shū)記用這三句話為新一輪農(nóng)村改革指明了方向。 

　　農(nóng)村改革，發(fā)端于土地，收獲于土地。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前大解放，解決了多年困擾農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。三十多年來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，與此同時(shí)所面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)也不斷增多，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民增收乏力等難題亟待破解。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為“三農(nóng)”工作做出了頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列深化農(nóng)村改革的政策措施，正在改寫(xiě)著中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展進(jìn)程，悄然創(chuàng)造著歷史。　　

　　激發(fā)強(qiáng)農(nóng)富民新活力 　　

　　2014年5月9日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到河南，在尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)考察時(shí)指出，把河南糧食、小麥抓在手里，全國(guó)糧食豐收就有了基礎(chǔ)。這是河南的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)，也是奉獻(xiàn)。糧食安全、“三農(nóng)”工作是一切工作的重要之基，各級(jí)黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟。　

　　保障國(guó)家糧食安全，是總書(shū)記的殷切期望與重托，是一項(xiàng)“政治任務(wù)”，河南責(zé)無(wú)旁貸！有著“天下糧倉(cāng)”美譽(yù)的河南，用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/4的小麥、1/10的糧食，除了滿(mǎn)足全省1億人口的需求外，每年還向國(guó)家貢獻(xiàn)300億斤以上的商品糧及制品。 

　　但糧食連年增產(chǎn)的背后，隱憂也在不斷浮現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，種糧比較效益低，農(nóng)民持續(xù)增收難，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如何破解這些難題，關(guān)鍵在土地，出路在改革。

　　2014年9月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用 “三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)?！叭龣?quán)分置”就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分開(kāi)，承包權(quán)歸承包戶(hù)，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營(yíng)主體。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。 

　　“三權(quán)分置”，確權(quán)是前提。根據(jù)中央要求，河南省印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，按照“先試點(diǎn)探索路子,后全面推開(kāi)”的總體思路，在全省開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。2015年，河南又被中央確定為全國(guó)土地確權(quán)登記頒證“整省推進(jìn)”試點(diǎn)省份。

　　麻小營(yíng)村位于新鄉(xiāng)輝縣市，村民孫國(guó)勇種了半輩子地，前幾年，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)他一直有顧慮。 　

新鄉(xiāng)輝縣市麻小營(yíng)村村民 孫國(guó)勇

　　以前也想著把地流轉(zhuǎn)出去，就是怕時(shí)間一長(zhǎng)要不回來(lái)，心里沒(méi)底兒?，F(xiàn)在發(fā)了土地確權(quán)證了，心里就塌實(shí)了，挨著誰(shuí)的地邊在哪里，上面都比較顯（清楚），畝數(shù)啥都有。

　　去年拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證以后，孫國(guó)勇秋收后把土地流轉(zhuǎn)了出去，安心去廣東打工了。

　　河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所書(shū)記研究員 田建民

　　農(nóng)民進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)以后，他的土地糾結(jié)是很大的，因?yàn)檫@塊土地他不知道怎么去處置，他還擔(dān)心失去土地的承包權(quán)，那么我們現(xiàn)在非常明確，承包權(quán)就是這個(gè)農(nóng)民的，他可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，但是他的承包權(quán)永遠(yuǎn)不變，這一點(diǎn)他吃了一顆定心丸。

　　中央黨校教授 中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)副總編輯 楊英杰

　　三權(quán)分置，其實(shí)它的核心就是一個(gè)，提高土地的流動(dòng)性，流動(dòng)起來(lái)土地就活了，由死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，農(nóng)民的資產(chǎn)性收入就來(lái)了。 

　　中央明確“三權(quán)分置”，不僅解除了農(nóng)民的后顧之憂，增加了農(nóng)民的資產(chǎn)性收入，也給農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)們提供了大展拳腳的舞臺(tái)。鄧州市專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)公司，在孟樓鎮(zhèn)以每畝每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)出的土地集中起來(lái)進(jìn)行整理，再流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)。從2016年8月開(kāi)始，僅用了三周時(shí)間，就在孟樓鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地5.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)98%的耕地集中流轉(zhuǎn)，有效解決了經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民一家一戶(hù)談判的困難，降低了經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易成本。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 研究員 宋洪遠(yuǎn)

　　土地是一個(gè)重要的生產(chǎn)資源，土地產(chǎn)出率提高了就有利于我們整個(gè)河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食安全得到了保障，這樣不僅有利于我們河南農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對(duì)全國(guó)的糧食安全也做出了貢獻(xiàn)。

　　流轉(zhuǎn)后連片成方的大片土地，為現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)、適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了廣闊舞臺(tái)，受到眾多有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體的青睞。種糧大戶(hù)楊文燕，原來(lái)流轉(zhuǎn)500畝種水稻，今年不但增加了200畝，自己又投資近百萬(wàn)，修了水渠，進(jìn)一步完善了電力設(shè)施。

　　鄧州市孟樓鎮(zhèn)種糧大戶(hù) 楊文燕

　　心里更踏實(shí)一些了，感覺(jué)變動(dòng)性不大了，所以說(shuō)我今年又投資了一些基礎(chǔ)設(shè)施?！　?section>

　　“三權(quán)分置”，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，不僅土地流轉(zhuǎn)有收益，還能安心在城里務(wù)工，一根甘蔗也能兩頭甜。

　　?？h王莊鎮(zhèn)農(nóng)民魏新平，把家里的8畝土地流轉(zhuǎn)給一家合作社，每年收入八千塊錢(qián)。一家人還在縣城落了戶(hù)，人生掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。 

鶴壁市?？h王莊鎮(zhèn)村民 魏新平

　　現(xiàn)在在城里開(kāi)了這家干洗店，一年除了房租掙個(gè)十來(lái)萬(wàn)，在這兒買(mǎi)了房，也不用往老家來(lái)回跑了，過(guò)上了城里人的生活。

　　截至今年8月底，河南省農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成，全省103個(gè)縣、區(qū)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，土地流轉(zhuǎn)面積3853萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，發(fā)展到22.6萬(wàn)個(gè)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任研究員 宋洪遠(yuǎn)

　　概括起來(lái)說(shuō)就是通過(guò)“三權(quán)分置”，農(nóng)民定了心、作物扎了根、土地生了金。

　　多方受益，一舉多贏，“三權(quán)分置” 優(yōu)化了土地資源配置，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還為正在推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力支持。

　　這里是安陽(yáng)縣瓦店鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，當(dāng)?shù)匾患液献魃鐝霓r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了1600畝土地，并與中糧、益海嘉里等知名企業(yè)簽訂了訂單小麥生產(chǎn)回收協(xié)議，小麥未收先售，一點(diǎn)也不用發(fā)愁銷(xiāo)路了。 

安陽(yáng)縣廣源種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng) 吳章

　　這個(gè)小麥?zhǔn)袌?chǎng)缺口非常大，現(xiàn)在老百姓拿到手的普通小麥價(jià)格也就是（每市斤）1.1元左右，但是這個(gè)小麥老百姓能拿到手的價(jià)格在1.28元到1.30元，一斤的收益要比普通小麥高出將近兩毛錢(qián)?！　?section>

　　從過(guò)去只追求小麥產(chǎn)量增加，到現(xiàn)在實(shí)行優(yōu)質(zhì)訂單生產(chǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不單反映農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)“以糧食生產(chǎn)決定加工，以糧食加工決定市場(chǎng)消費(fèi)”的供需倒置現(xiàn)象正在得到改變。　　

　　2017年，我省制訂實(shí)施了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，著力從發(fā)展大宗普通農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)蔬果的“四優(yōu)”轉(zhuǎn)變；因地制宜推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2017年上半年，小麥種植面積穩(wěn)定在8200萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥600多萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)花生種植面積在2000萬(wàn)畝以上，同比增長(zhǎng)18.2%；養(yǎng)殖業(yè)總體穩(wěn)定；新增果蔬設(shè)施20萬(wàn)畝左右，蔬菜收獲產(chǎn)量2800萬(wàn)噸，同比增加3.2%。 

　　在農(nóng)地“三權(quán)分置”改革外，農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)登記也給農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加拓寬了渠道。2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，提出用3年時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算。

　　洪門(mén)村位于新鄉(xiāng)城鄉(xiāng)接合部。2012年以來(lái)，村里陸續(xù)建設(shè)了50多棟住宅樓及配套設(shè)施，村民們過(guò)上了城里人生活。但是，村子變了、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，算到每個(gè)村民頭上有多少資產(chǎn)，誰(shuí)都說(shuō)不清。村集體資產(chǎn)如何才能成為村民看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠呢？ 

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門(mén)社區(qū)主任 王文增

　　對(duì)所有的集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定人員為3700人，按照3700人將所有的集體資產(chǎn)分到每個(gè)人身上，就是人均一股。

　　村民變股民，村集體資產(chǎn)量化到每個(gè)人身上。村集體資產(chǎn)投資由股東代表大會(huì)決定。抓住新鄉(xiāng)市豫北建材大市場(chǎng)外遷的機(jī)遇，洪門(mén)村投資3000多萬(wàn)元興建了占地260畝的建材大市場(chǎng)。村民每人已經(jīng)從村集體領(lǐng)取分紅13000多元。

河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任 馬國(guó)明

　　把集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收渠道，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

　　如果說(shuō)“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)登記賦予了農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)收入，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展活力，那么在我省蘭考縣開(kāi)展的普惠金融改革，則為解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)民和中小企業(yè)的貸款難題、促進(jìn)縣域發(fā)展探索新路。

　　2016年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶(hù)蘭考，提出了10個(gè)方面、27項(xiàng)主要措施，支持蘭考打造全國(guó)普惠金融改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)行安全區(qū)。 

　　在今年5月中旬召開(kāi)的全省金融工作座談會(huì)上，省委書(shū)記謝伏瞻要求蘭考要在發(fā)展普惠金融方面趟出路子、積累經(jīng)驗(yàn)、積極推廣。 

　　普惠金融的核心，是能有效、全方位的為社會(huì)所有階層和群眾提供金融服務(wù)。短短幾個(gè)月時(shí)間，蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)普惠授信戶(hù)戶(hù)全覆蓋、金融服務(wù)人人全覆蓋、普惠金融服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋。“金融”這個(gè)在農(nóng)民眼中有些陌生的事物，現(xiàn)在變成了他們觸手可得的東西。

　　固陽(yáng)鎮(zhèn)范場(chǎng)村村民周伯頓，準(zhǔn)備貸款再買(mǎi)一臺(tái)玉米收割機(jī)。在了解到老周的需要后，當(dāng)?shù)劂y行工作人員很快就找上門(mén)來(lái)。由于蘭考正在推行普惠授信，老周符合授信條件，很快就拿到了貸款。 

中原銀行蘭考支行副行長(zhǎng) 常宏

　　以前是客戶(hù)先有信用，我們銀行才能給客戶(hù)發(fā)放貸款產(chǎn)品，現(xiàn)在是我們先把貸款產(chǎn)品給農(nóng)民，后期在跟農(nóng)民打交道當(dāng)中，慢慢培養(yǎng)農(nóng)民的信貸意識(shí)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長(zhǎng) 研究員 張承惠

　　發(fā)展普惠金融其實(shí)也是中國(guó)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要內(nèi)容，我覺(jué)得在蘭考，推行普惠金融的試點(diǎn)，它的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于河南全省來(lái)說(shuō)都有借鑒意義，能夠有效通過(guò)金融的供給側(cè)（改革） 來(lái)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

　　春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。

　　十八大以來(lái)，我省“三農(nóng)”工作在中央一系列改革政策的推動(dòng)下，發(fā)生了巨大變化：糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年超千億斤，糧食及肉類(lèi)加工能力位居全國(guó)第一，1/2的火腿腸、1/3的方便面、3/5的湯圓、7/10的水餃產(chǎn)自河南，涌現(xiàn)出雙匯、華英、三全、思念、好想你等一大批知名企業(yè)和名牌，河南正從“中原糧倉(cāng)”變?yōu)椤皣?guó)人廚房”、“世界餐桌”。

　　2016年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為11696元，是2012年的1.5倍，全省城鎮(zhèn)化率比2012年提高6個(gè)百分點(diǎn)。71%的行政村有了文化健身廣場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)逐步完善提升，農(nóng)村人居環(huán)境正在持續(xù)得到改善。信陽(yáng)郝堂、焦作莫溝等一批美麗鄉(xiāng)村，班家耕讀小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，在中原大地脫穎而出。 

河南省委農(nóng)辦副主任 薛玉森

　　通過(guò)這幾年的農(nóng)村綜合改革，我們河南農(nóng)民的腰包變的更鼓了，村莊也更加漂亮了，我們的農(nóng)村也更有活力了，改革的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　改革開(kāi)放，是富強(qiáng)之路；重農(nóng)固本，是安民之基。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的重中之重，不僅是強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，也是深化農(nóng)村改革的重錘響鼓。

　　農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的路徑和目標(biāo)已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)在我們眼前，保持戰(zhàn)略定力，勇于改革創(chuàng)新，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南農(nóng)業(yè)提出的殷切期望，開(kāi)創(chuàng)我省“三農(nóng)”工作新局面。

　　今晚河南衛(wèi)視21:15，新聞?lì)l道20:00、22:00，明晚河南衛(wèi)視22:47，新聞?lì)l道20:00、22:00，對(duì)大型政論專(zhuān)題片《讓改革落地生根》第七集《激發(fā)強(qiáng)農(nóng)富民新活力》進(jìn)行重播，歡迎到時(shí)收看。