河南商報首席記者 高云

　　8月14日，中共鄭州市委十一屆四次全體（擴大）會議召開。省委常委、鄭州市委書記馬懿在會上就建設(shè)國家中心城市作工作報告。建設(shè)國家中心城市，鄭州要怎樣擼起袖子加油干？在這份報告中，思路、目標(biāo)、定位、任務(wù)等具體工作進(jìn)一步明確。到2030年，鄭州將全面建成國家中心城市。

　　國家中心城市

　　國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心城市，是具備較強引領(lǐng)輻射功能的城市，是承擔(dān)一定國家功能、躋身國際競爭、展示國家形象的大都市。

　　總體思路

　　以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以國際化現(xiàn)代化生態(tài)化為方向，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力增強經(jīng)濟(jì)綜合實力，努力建設(shè)具有發(fā)展活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市，形成具有持續(xù)競爭力的國際化都市，在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。

　　六個定位

　　一是國際綜合樞紐城市，二是國際物流中心，三是國家重要的經(jīng)濟(jì)增長中心，四是國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，五是國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶，六是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。

　　三個階段發(fā)展目標(biāo)

　　近期到2020年，全面推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，基本確立國際樞紐城市地位，基本形成現(xiàn)代化國際大都市的框架體系，進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)總量萬億城市行列，實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量的全面提高；

　　中期到2030年，全面建成國家中心城市，綜合實力位居全國主要城市前列，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加殷實，國際樞紐地位更加突出，建成國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成為現(xiàn)代化國際大都市，向全球城市邁進(jìn)；

　　遠(yuǎn)期到2049年，建成聯(lián)通全球的國際樞紐中心、世界一流的內(nèi)陸商貿(mào)物流中心、國家重要的金融中心、極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、開放包容的國際交流中心、生態(tài)多元社會公平正義的國際宜居大都市，實現(xiàn)由生產(chǎn)型城市向高端消費型城市的轉(zhuǎn)變，成為在全球具有重要影響力的世界城市。

　　十個方面重大任務(wù)

　　一是走好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是厚植開放優(yōu)勢；四是深化改革創(chuàng)新；五是提升樞紐能級；六是建設(shè)生態(tài)鄭州；七是彰顯文化魅力；八是培育人才優(yōu)勢；九是增進(jìn)人民福祉；十是提高社會治理能力。

　　九大支撐性工程

　　一是以軌道交通、高速公路、快速路網(wǎng)為支撐的暢通鄭州工程；二是以現(xiàn)代化設(shè)施為基礎(chǔ)、智能化管理運行為支撐的數(shù)字鄭州工程；三是以項目為載體、以中國制造2025鄭州行動、服務(wù)業(yè)提升計劃為抓手的產(chǎn)業(yè)再造工程；四是以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”、高鐵南站建設(shè)為帶動的樞紐提升工程；五是以安置房建設(shè)、脫貧攻堅、民生實事為帶動的幸福鄭州工程；六是以賈魯河綜合治理為帶動，以五大生態(tài)體系建設(shè)為支撐的美麗鄭州工程；七是以“四大文化片區(qū)”和市民公共文化服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點的文化鄭州工程；八是以航空港實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家載體平臺建設(shè)為引領(lǐng)的活力鄭州工程；九是以實施“1125聚才計劃”和普惠型人才引進(jìn)政策為抓手的智匯鄭州工程。

　　六大基礎(chǔ)性工作

　　一是規(guī)劃完善提升工作；二是招商引資工作；三是體制機制創(chuàng)新工作；四是城市品質(zhì)提升工作；五是環(huán)保攻堅；六是社會治理創(chuàng)新工作。

　　解讀

　　關(guān)鍵詞：國際樞紐

　　專家解讀：鄭州已具備國際樞紐的初步框架

　　在鄭州建設(shè)國家中心城市三個階段發(fā)展目標(biāo)中，國際樞紐成為各階段的關(guān)鍵詞。

　　在中國河南創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、首席專家喻新安看來，2020年，鄭州基本確立國際樞紐地位的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。

　　“國際樞紐強調(diào)的是通達(dá)性，體現(xiàn)中國與世界連接的便捷、高效?！彼f。鄭州已經(jīng)具備了國際樞紐的初步框架，并且發(fā)展態(tài)勢良好，走在全國前列。

　　鄭州連南貫北、承東啟西，有著輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢。航空方面，鄭州客運量、貨運量及增長速度都居于中部前列。尤其是鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”快速發(fā)展，更是新的發(fā)展契機。從隴海、京廣普鐵和高鐵的“雙十字”樞紐，到米字形高鐵，放大著鄭州的區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)地不再封閉。高速公路路網(wǎng)，河南更是全國較發(fā)達(dá)的省份之一。

　　“綜合這些優(yōu)勢，下一步，鄭州打造國際樞紐，表現(xiàn)形式最全面、功能最完善、承擔(dān)職能更多樣、輻射半徑最長?！彼f。

　　關(guān)鍵詞：六大定位

　　專家解讀：樞紐、物流成新的經(jīng)濟(jì)增長極

　　在鄭州作為國家中心城市的六個定位中，國際綜合樞紐城市和國際物流中心排在前兩位。

　　河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽院長、中原發(fā)展研究院院長耿明齋認(rèn)為，這是沿襲了這么多年來，鄭州乃至河南發(fā)展的定位。

　　“鄭州是內(nèi)陸地區(qū)最大的交通樞紐，這是鄭州建設(shè)國家中心城市的最大優(yōu)勢?！惫⒚鼾S說，隨著米字形高鐵、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等布局的深化，鄭州的樞紐功能進(jìn)一步放大。

　　“交通樞紐帶來物流、產(chǎn)業(yè)的聚集，形成經(jīng)濟(jì)增長極。所以這六大定位間，是具有內(nèi)在邏輯的各個環(huán)節(jié)?！?他說。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　專家解讀：建成國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，是鄭州市2030年要實現(xiàn)的目標(biāo)之一

　　在喻新安看來，“國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”意味著鄭州將把支持“雙創(chuàng)”作為下一步的工作重點，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，將出臺更多政策。借助自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，鄭州將進(jìn)一步引進(jìn)國內(nèi)外資金，促進(jìn)本土企業(yè)大發(fā)展。

　　“鄭州將全域打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地?！彼f，下一步，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策覆蓋面將更寬。

　　“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，應(yīng)該在提升科技教育水平上下功夫?！惫⒚鼾S說，發(fā)揮國家中心城市功能，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中心，要有創(chuàng)新要素大規(guī)模聚集，沒有聚集，這個功能沒法實現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：國際化

　　專家解讀：對標(biāo)北、上、廣、深

　　根據(jù)鄭州建設(shè)國家中心城市的發(fā)展目標(biāo)，到2030年，鄭州“向全球城市邁進(jìn)”，到2049年鄭州將成為在全球有影響力的世界城市。

　　“目前國內(nèi)公認(rèn)的全球城市，是北、上、廣、深?！庇餍掳舱f，全球城市是國家中心城市的“升級版”。

　　他指出，衡量一座城市的國際化水平，跨國公司、國際一線品牌分支機構(gòu)落戶情況、高等教育發(fā)展水平等，都將成為 “硬性指標(biāo)”。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化

　　專家解讀：鄭州應(yīng)打造大都市區(qū)

　　在建設(shè)國家中心城市的十個方面重大任務(wù)中，“走好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子”位列第一。

　　對此，省政協(xié)提案委員會副主任王永蘇說，規(guī)模小、實力弱是鄭州建設(shè)國家中心城市最大的短板：人口規(guī)模不如武漢， GDP不到8000億，不如長沙。

　　在他看來，走好城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，重點在于擴大城市的規(guī)模。鄭州要把擴大規(guī)模、增強實力放在重要位置上，吸引全省的生產(chǎn)要素和人口集聚，乃至實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

　　他說，打造大都市區(qū)，則是鄭州擴大規(guī)模的必經(jīng)之路。

　　耿明齋也提出，鄭州在建設(shè)國家中心城市過程中，應(yīng)該成為中西部地區(qū)最大的人口聚集中心、最大的都市區(qū)之一。

　　“至少要和武漢、重慶、成都比肩?！彼f，河南有1.1億戶籍人口，加上周邊區(qū)域，整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有1.8億人口。借此優(yōu)勢，鄭州打造大都市區(qū)，成為中西部地區(qū)的要素聚集中心、經(jīng)濟(jì)增長極。

　　“擴大規(guī)模過程中，鄭州還應(yīng)該著重提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，防治城市病?！蓖跤捞K說。