4月11日,河南省人大常委會立法工作暨培訓會議在鄭召開。今年,除濟源外的17個省轄市都有什么立法任務?
河南商報記者獲悉,制定修訂大氣污染防治條例、物業(yè)管理條例等8部省本級法規(guī)被列入今年的立法項目。另外,17個設區(qū)的市列入立法計劃的還有鄭州市濕地保護條例、開封市城市飲用水水源保護條例等。
【立法任務】
一批民生立法項目
于今年制定修訂
省人大常委會副主任李文慧介紹,今年,省、市兩級人大的地方立法任務相當繁重。
具體而言,從省本級來講,今年的立法項目共有17項:
一是制定修訂大氣污染防治條例、物業(yè)管理條例、節(jié)約能源條例等8部省本級法規(guī)。
二是將消費者權益保護條例、扶貧開發(fā)條例等9部法規(guī)作為備選項目,適時安排審議。
17個設區(qū)的市列入今年正式立法計劃的項目有30項:
如鄭州市濕地保護條例、洛陽市洛浦公園管理條例、開封市城市飲用水水源保護條例、安陽市城市管理行政執(zhí)法條例、三門峽市白天鵝棲息地保護條例等。
此外,還要對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、預算監(jiān)督條例、水污染防治條例等31件法規(guī)項目進行調(diào)研,為今后立法做好準備。
【去年“賬本”】
審查批準設區(qū)的市
制定的法規(guī)12件
去年,我省共審議通過省本級法規(guī)項目9件,審查批準設區(qū)的市制定的法規(guī)12件,立法工作取得了新進展、新成效。
李文慧介紹,從這12件法規(guī)看,主要有三個突出特點:
法規(guī)涉及面較廣,內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面;總體質(zhì)量較高;社會反響較大,如信陽市傳統(tǒng)村落保護條例,不僅使傳統(tǒng)村落得到有效保護、傳統(tǒng)文化得到傳承,而且有利于開發(fā)、發(fā)展旅游業(yè)。
另外,李文慧還要求,對于設區(qū)的市,立法工作要堅持問題導向,突出地方特色。
立法項目的選題要緊扣實際、科學選擇,要針對問題立法、立法解決問題,不能過于寬泛、大而空:
“要避免重復立法,注意與上一級立法相銜接,既要避免與全國人大、國務院立法項目交叉重疊,又要與本省的立法相協(xié)調(diào)。省級立法已有明確規(guī)定的,市里不宜再作規(guī)定,不能為立法而立法,浪費立法資源?!保ㄓ浾?王琦)
省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在“人代會”期間提出有關大氣污染防治方面的議案不斷增多。為了落實省委的要求和回應人民群眾的關切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目”。
省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在“人代會”期間提出有關大氣污染防治方面的議案不斷增多。為了落實省委的要求和回應人民群眾的關切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目”。
加快高污染燃料禁燃區(qū)建設,逐步擴大禁燃區(qū)區(qū)域,4月底前,各縣(市)、上街區(qū)要劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),高污染燃料禁燃區(qū)要實現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋。強化道路揚塵治理,盡快實現(xiàn)全市次干道和背街小巷的機械化清掃率達到100%,嚴格實施城區(qū)道路“以克論凈”考核。
今年7月4日,全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)正式打響。當天,各地市、省直管縣、攻堅辦各組成單位向省長陳潤兒遞交目標責任書。如今,各地市向省大氣攻堅辦提交了目標責任完成情況。
12月13日,以省住建廳副巡視員張冰為組長的省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)第四督導檢查組蒞臨我市,對我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務落實情況開展督導檢查。
平頂山市教育局昨天下發(fā)通知,今年下半年面向社會開展的教師資格認定即將結束,從今天起,通過申請符合教師認定條件的人員可以開始領取教師資格證。
12月10日,我市召開迎接省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)檢查督導組動員會。市委常委、宣傳部長、副市長丁心強出席會議,市政府黨組成員劉連波主持。
唐遠游在講話中指出,大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來,全市上下高度重視,營造了濃厚氛圍,采取了有力舉措,形成了良好態(tài)勢,治理工作取得明顯成效,優(yōu)良天數(shù)不斷增加,空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但與省委、省政府要求相比,與先進省轄市相比,仍有一定的差距,工作中也有不足之處,必須加壓奮進、再接再厲。
由于“污染圍城”現(xiàn)象整治不力,安陽環(huán)境問題被曝光。記者昨日赴安陽了解到,安陽市環(huán)保局局長張衛(wèi)東已經(jīng)被停職,而被曝光的問題也已開始初步整改。”龍安區(qū)東風鄉(xiāng)黨委書記侯新慶表示,“我們將對該場立刻進行取締,裸露堆放的沙石下午6點全部清走,并以此為戒,對周邊進行復查。
截至目前,以上工地仍未達到“6個100%”的要求,按照規(guī)定,未達到要求工地將一律停工整改。針對通報的問題,會議要求要切實抓好問題整改,抓好措施落實,消除每一類、每一處污染,把大氣污染防治工作深化、細化、常態(tài)化。
9月3日上午,焦作市召開大氣污染防治攻堅戰(zhàn)再推進工作會議,貫徹落實全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)第一次推進工作電視電話會議精神,對焦作市攻堅戰(zhàn)開展“回頭看”,對下一步工作進行再動員、再部署、再落實,確保完成年度目標任務。市委副書記、市長徐衣顯出席會議并講話,市領導楊青玖、喬學達、王建修、宮松奇、魏超杰、牛炎平出席會議。
8月27日,省大氣污染防治督導組蒞臨我市督導工作并召開反饋會議,省大氣污染防治工作第四督導組組長、省環(huán)保廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長易旭升以及我市領導羅巖濤、丁心強等出席會議。
8月6日下午,省交通運輸廳召開了全省交通運輸大氣污染防治攻堅戰(zhàn)第一次推進工作會議,會議通報了省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組對典型環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)問題查處情況,和一個月以來全省交通運輸大氣污染防治攻堅工作開展情況。
全省交通系統(tǒng)督導組排查揚塵污染問題122個。
自今年7月4日全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)至今一個月,全省共查辦大氣污染違法違規(guī)案件633起,近期暗訪組發(fā)現(xiàn)25起典型案件。
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