□記者段偉朵李曉波通訊員王博文

　　本報(bào)訊昨日，河南首例由本土公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案在洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理：河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心（下稱促進(jìn)中心）訴貴州省銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司（下稱銅鑫汞業(yè)）、內(nèi)蒙古東興化工有限責(zé)任公司（下稱東興化工）、保定保運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有限公司（下稱保運(yùn)運(yùn)輸）、毛艷強(qiáng)、范林業(yè)環(huán)境污染責(zé)任糾紛。洛陽(yáng)中院副院長(zhǎng)劉寶擔(dān)任審判長(zhǎng)主持庭審。

　　2016年6月17日，被告銅鑫汞業(yè)和東興化工將東興化工產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物低汞觸媒交付給毛艷強(qiáng)，6月19日下午，毛艷強(qiáng)、范林業(yè)兩人駕駛車輛行經(jīng)洛寧縣底張鄉(xiāng)大陽(yáng)村時(shí)，將裝載的39.05噸危險(xiǎn)廢物卸載至洛陽(yáng)碧水源農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司院內(nèi)，且未進(jìn)行任何防護(hù)措施，其中部分包裝袋嚴(yán)重破損，危險(xiǎn)廢物散落在地。

　　8月19日，河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心向洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院遞交訴狀，將上述被告告上法庭。

　　11月24日上午，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。

　　庭審主要圍繞原告的訴訟主體資格是否適合、是否需要追加被告、涉案危險(xiǎn)廢棄物對(duì)周邊環(huán)境是否存在環(huán)境損害及潛在危險(xiǎn)、各被告是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)多大責(zé)任等焦點(diǎn)開(kāi)展。在審判長(zhǎng)主持下，公益訴訟原告和各被告人及其委托代理人進(jìn)行了充分的舉證、質(zhì)證和法庭辯論。法院將擇期宣判。

　　這是首例由河南公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，也是我國(guó)第一起涉及固體廢棄物的跨省環(huán)境公益訴訟案件，其中的焦點(diǎn)問(wèn)題很多。記者聯(lián)系原告代理律師、河南博云天律師事務(wù)所主任唐有良進(jìn)行了解。

　　焦點(diǎn)

　　原告訴訟主體資格是否適合？

　　環(huán)境公益訴訟是近年來(lái)全國(guó)范圍的新生事物，同時(shí)也是熱點(diǎn)，訴訟主體是否適合是案件能否立案的關(guān)鍵。

　　修改后的《保護(hù)法》和《環(huán)境公益訴訟解釋》對(duì)此有規(guī)定。本案原告成立于2010年12月30日，且在章程中明確將促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定為工作宗旨，5年多來(lái)也未受到過(guò)行政、刑事處罰，符合上述法律和司法解釋關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟原告資格的規(guī)定。

　　事發(fā)地在洛陽(yáng)，促進(jìn)中心在鄭州，被告就地域提出異議。唐有良介紹，根據(jù)相關(guān)解釋，公益活動(dòng)是部分地域性的。原告要求的賠償也并非裝進(jìn)自己腰包，包括前期污染物處置費(fèi)、環(huán)境修復(fù)費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等，均是為環(huán)境“討要”。

　　焦點(diǎn)

　　停留63天，是否對(duì)環(huán)境造成損害？

　　從6月19日丟棄在洛寧縣，到8月21日下午廢物裝載離開(kāi)，共停留63天，是否對(duì)環(huán)境造成了危害是此次爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　唐有良介紹，此案中的危險(xiǎn)廢物汞觸媒對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重的危害，會(huì)對(duì)地表、水、土壤、大氣、飲用水等造成污染，堆放地點(diǎn)臨近河流，對(duì)周邊的環(huán)境污染造成嚴(yán)重威脅。庭審現(xiàn)場(chǎng)，原告方提交了由在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院任教的專家團(tuán)隊(duì)出具的環(huán)境污染評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告顯示，廢棄物對(duì)環(huán)境已造成損害，部分采集點(diǎn)有嚴(yán)重污染，個(gè)別采集點(diǎn)雖然不構(gòu)成環(huán)保部要求的污染標(biāo)準(zhǔn)，但與參照物相比，汞含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

　　此外，環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟。

　　焦點(diǎn)

　　兩個(gè)關(guān)于環(huán)境污染的“首例”案件，有啥區(qū)別？

　　10月11日上午，濮陽(yáng)縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一起跨省環(huán)境污染犯罪案件，山東某化工廠600余噸廢硫酸非法傾倒在濮陽(yáng)村莊，是全省第一起跨省環(huán)境污染刑事案件，本報(bào)曾進(jìn)行報(bào)道，都是非法傾倒、環(huán)境污染，這倆“首例”有啥區(qū)別呢？

　　唐有良介紹，濮陽(yáng)的是一起刑事案件，此案是一起環(huán)境公益訴訟民事案件。刑事案件是犯罪，每個(gè)罪名刑法都有標(biāo)準(zhǔn)，主要要解決的是對(duì)行為人進(jìn)行相關(guān)的刑事處罰；目前我國(guó)環(huán)境公益訴訟案件，均為民事案件，主要要解決的是環(huán)境受損本身如何解決，誰(shuí)來(lái)為環(huán)境修復(fù)“買單”的問(wèn)題。

　　“提起刑事案件后，符合民事案件標(biāo)準(zhǔn)，仍可再提起環(huán)境公益訴訟，相關(guān)人員仍要承擔(dān)民事責(zé)任?！碧朴辛颊f(shuō)，濮陽(yáng)縣的案子目前正在準(zhǔn)備，隨后也將提出公益訴訟。