昨日下午4時(shí)許，洛陽市中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通告河南第一起由本地公益組織提起的環(huán)境公益訴訟案：河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心以貴州省銅鑫汞業(yè)向我省非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒危險(xiǎn)廢物，向洛陽中院提起的環(huán)境民事公益訴訟，該案件也是我國(guó)第一起跨省涉及固體廢棄物的環(huán)境公益訴訟案件。

　　【案情】 70余噸危險(xiǎn)廢物非法傾倒河南

　　6月17日，毛艷強(qiáng)、范林業(yè)等人駕駛兩輛普通大貨車從內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司（下稱東興化工）裝載70余噸廢氯化汞觸媒，目的地原本應(yīng)該是貴州省銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銅鑫汞業(yè)）。此類物品的處置，需要具有資質(zhì)的專門化工企業(yè)，目前，全國(guó)具有資質(zhì)的有6家企業(yè)，銅鑫汞業(yè)是其中之一。

　　然而，這兩輛車來到河南境內(nèi)后，卻被分為兩批，其中一批運(yùn)至許昌長(zhǎng)葛途中被調(diào)查組截下，另一批則非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒在了洛陽市洛寧縣境內(nèi)。

　　汞觸媒是一種易中毒的危險(xiǎn)廢物，對(duì)存放周邊環(huán)境具有明顯的潛在危害性，其中有害物質(zhì)汞遇高溫易揮發(fā)，遇水容易引起土壤滲透，一旦發(fā)生危險(xiǎn)、環(huán)境遭受破壞就難以恢復(fù)原狀，同時(shí)可能對(duì)人體造成一定的危害。

　　這批汞觸媒非法傾倒河南境內(nèi)之事，很快被舉報(bào)至河南省環(huán)保廳。洛陽市環(huán)保部門立即對(duì)碧水源公司院內(nèi)的約39噸貨物進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并通過彩鋼房對(duì)其防護(hù)、看護(hù)。河南省環(huán)保廳將此事報(bào)告環(huán)保部，請(qǐng)求協(xié)調(diào)貴州省環(huán)保廳共同處理。

　　7月27日，環(huán)保部召開了三省協(xié)調(diào)會(huì)，由于河南境內(nèi)沒有具備資質(zhì)的處理、運(yùn)輸單位，最終明確由貴州省環(huán)保廳督促回收企業(yè)銅鑫汞業(yè)聯(lián)系具備危廢運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，將危廢品拉走處置。

　　【訴訟】毒廢品已運(yùn)離，公益訴訟持續(xù)“追責(zé)”

　　經(jīng)多方努力，8月20日中午12點(diǎn)30分，銅鑫汞業(yè)對(duì)非法傾倒在洛寧碧水源公司院內(nèi)的廢棄物進(jìn)行裝車，21日下午2點(diǎn)20分，裝載該廢棄物的車輛起運(yùn)，晚9點(diǎn)30分駛離河南。而另一輛被在許昌攔截的車輛，其裝載的39.5噸危險(xiǎn)廢物之前已安全運(yùn)抵貴州，相關(guān)涉案人員已被長(zhǎng)葛市公安局刑事拘留。至此，在河南境內(nèi)引發(fā)軒然大波的“偷倒汞”事件告一段落。

　　不過，毒廢品離開了，事兒卻沒完，背后是一系列的司法程序在悄然進(jìn)行，追究破壞環(huán)境者的法律責(zé)任。

　　早在8月19日，河南省企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)中心）把東興化工、銅鑫汞業(yè)、河北省保定市保運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有限公司以及兩名貨運(yùn)人毛艷強(qiáng)、范林業(yè)告了，向洛陽市中級(jí)人民法院遞交了民事起訴狀。

　　促進(jìn)中心跟這5名被告，似乎“八竿子打不著”，為啥要當(dāng)原告？原來，這是一起由河南本地公益組織提起的環(huán)境公益訴訟案，在全省范圍看，尚屬首次。

　　【背后】公益組織提出多項(xiàng)請(qǐng)求，部分申請(qǐng)“先予執(zhí)行”

　　記者從促進(jìn)中心提交的民事起訴狀看到，原告提出了“多項(xiàng)請(qǐng)求”：

　　請(qǐng)求法院判令被告銅鑫汞業(yè)立即排除危害，將其非法傾倒在洛寧的危險(xiǎn)廢物依法安全轉(zhuǎn)移、消除污染風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)受損環(huán)境恢復(fù)原狀、賠償因非法傾倒危險(xiǎn)廢物造成的全部經(jīng)濟(jì)損失，包括已發(fā)生的30萬元和即將發(fā)生的安全防護(hù)、看護(hù)等費(fèi)用；判令銅鑫汞業(yè)公司承擔(dān)原告因本案支出的律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等實(shí)際費(fèi)用共計(jì)10萬元；判令其他被告對(duì)上述責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　經(jīng)審查，洛陽市中級(jí)人民法院認(rèn)為促進(jìn)中心符合相關(guān)法律關(guān)于環(huán)境公益訴訟原告主體資格的規(guī)定，屬于洛陽中院受理民事訴訟的范圍?；诖耍尻栔性河?9日作出準(zhǔn)予立案的決定。

　　本案受理后，原告當(dāng)日就向法院提出了先予執(zhí)行的申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，洛陽中院當(dāng)日作出（2016）豫03民初253號(hào)民事裁定書，裁定銅鑫汞業(yè)公司立即將其非法傾倒在碧水源公司院內(nèi)的危險(xiǎn)廢物依法安全轉(zhuǎn)移。

　　【意義】首例由“本土”公益組織提起的環(huán)境公益訴訟

　　“該案件的受理，標(biāo)志著河南在環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域邁出了至關(guān)重要的一步。”洛陽中院黨組成員、副院長(zhǎng)劉寶介紹說，環(huán)境民事公益訴訟是指由于自然人、法人或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許符合條件的社會(huì)組織為維護(hù)公共利益而向法院提起訴訟。

　　環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟，這樣可以有效保護(hù)國(guó)家利益不受違法行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

　　記者查詢了解到，本案則是首例由河南省內(nèi)社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件，也是我國(guó)第一起涉及跨省固體廢棄物損害環(huán)境公益訴訟案件。（線索提供 關(guān)若泰 蘇曉光）（記者 段偉朵 通訊員 李智剛）