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　　　京東網(wǎng)客服回應(yīng)消費(fèi)者

　　事關(guān)億萬(wàn)鐵路旅客的火車票代購(gòu)問(wèn)題，近日再次引發(fā)關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年4月被叫停的旅游網(wǎng)站火車票代購(gòu)業(yè)務(wù)，目前不僅悄然恢復(fù)，且被消費(fèi)者投訴涉嫌捆綁銷售。

　　捆綁

　　買10元車票，必須買20元保險(xiǎn)

　　昨日，鄭州讀者楊先生致電大河報(bào)記者，稱京東網(wǎng)的訂購(gòu)火車票業(yè)務(wù)，必須捆綁購(gòu)買15元的交通意外保險(xiǎn)。記者隨后登錄網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在其旅行頻道的火車票欄目中，有訂購(gòu)火車票業(yè)務(wù)。確定鄭州至開(kāi)封的1918次列車后，網(wǎng)頁(yè)顯示硬座車票價(jià)格為10.5元，而在車票后面，還有一項(xiàng)“保險(xiǎn)、短信”費(fèi)用標(biāo)價(jià)為15元/人。嘗試?yán)@開(kāi)保險(xiǎn)費(fèi)用提交訂單，發(fā)現(xiàn)不能如愿。該網(wǎng)站的保險(xiǎn)費(fèi)說(shuō)明稱，第三方服務(wù)商提供的保險(xiǎn)，為太平洋君安行軌道交通意外險(xiǎn)。對(duì)于能否不買保險(xiǎn)的提問(wèn)，京東網(wǎng)客服回應(yīng)稱：“親，這個(gè)是系統(tǒng)自訂的哦，必須要買的哦?！?/p>

　　隨后，在攜程網(wǎng)的火車票訂購(gòu)頻道，記者發(fā)現(xiàn)每訂購(gòu)一張車票的保險(xiǎn)費(fèi)用為20元，同樣不可更改或避開(kāi)。不僅如此，攜程網(wǎng)的交通意外險(xiǎn)，還允許為一名旅客購(gòu)買5份保險(xiǎn)。

　　而在去哪兒網(wǎng)的火車票欄目，訂購(gòu)車票后系統(tǒng)默認(rèn)20元、保額50萬(wàn)元的交通意外險(xiǎn)，以及5元代購(gòu)服務(wù)費(fèi)。不過(guò)該保險(xiǎn)還有其他幾個(gè)選項(xiàng)：分別是不購(gòu)買、保費(fèi)40元至100元的太平洋乘客人身意外傷害（火車）綜合保險(xiǎn)。

　　起伏

　　旅游網(wǎng)站賣票曾被叫停

　　早在去年，前述幾家網(wǎng)站就曾推出火車票訂購(gòu)業(yè)務(wù)，并收取一定的配送費(fèi)，但被原鐵道部叫停。但今年鐵道部改革前夕，上述網(wǎng)站悄悄恢復(fù)業(yè)務(wù)，并拿出了新的“收費(fèi)辦法”。

　　據(jù)了解，去年3月京東商城推出火車票預(yù)訂和代購(gòu)業(yè)務(wù)，旅客除了需要支付5元的銷售服務(wù)費(fèi)外，還需給京東支付專項(xiàng)配送費(fèi)，最高為每個(gè)用戶35元。然而好景不長(zhǎng)，原鐵道部運(yùn)輸局很快就發(fā)布公告，國(guó)家規(guī)定售票除了5元服務(wù)費(fèi)，不能加收任何其他費(fèi)用。最終，京東以“出票成功率低”暫時(shí)叫停該業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，該局的另一份公告，又宣稱12306網(wǎng)站是唯一的火車票專業(yè)網(wǎng)站。隨即，攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)站徹底關(guān)停了訂購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　而現(xiàn)在，鐵友網(wǎng)、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、京東商城均已重啟該業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，今年鐵道部改革的消息放出后，這些網(wǎng)站便開(kāi)始籌備再次上線，其間與很多網(wǎng)絡(luò)銷售公司洽談。太平洋保險(xiǎn)公司一高層稱，除了上述網(wǎng)站外，還有其他網(wǎng)站也與其多次接觸，探討搭售保險(xiǎn)的事情，但“有些地區(qū)的政策過(guò)于收緊，所以沒(méi)談成”。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在火車票訂購(gòu)中搭售的保險(xiǎn)，涉及太平洋壽險(xiǎn)、泰康人壽、新華人壽等。前述保險(xiǎn)高層說(shuō)，目前之所以未公開(kāi)宣傳，是擔(dān)心這些做法被再次叫停。

　　回應(yīng)

　　鐵路公安稱此舉涉嫌違規(guī)，會(huì)調(diào)查

　　昨日下午，就個(gè)別網(wǎng)站搭售保險(xiǎn)的問(wèn)題，記者向鄭州鐵路局客運(yùn)處工作人員反映。工作人員回復(fù)說(shuō)，鐵路官方訂票網(wǎng)站不會(huì)搭售保險(xiǎn)，但其他網(wǎng)站在代購(gòu)車票時(shí)，收取一定費(fèi)用的事情，“消費(fèi)者可向北京舉報(bào)，或者報(bào)警”。隨后，鄭州鐵路公安處治安大隊(duì)值班人員在電話中稱，這些費(fèi)用都是不允許收取的?！爸挥熊囌竞臀飪r(jià)部門核準(zhǔn)的、有正規(guī)發(fā)票的（代理機(jī)構(gòu)），才可以收取其他費(fèi)用。針對(duì)這種情況，我們會(huì)進(jìn)行調(diào)查?！?/p>

　　記者了解到，此前由原鐵道部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法查處代售代辦鐵路客票非法加價(jià)和倒賣鐵路客票違法犯罪活動(dòng)的通知》規(guī)定，凡是對(duì)火車票票面金額加價(jià)超過(guò)5元的都屬于倒票行為，凡是票販子倒票被抓獲3次以上（含3次），一律送勞動(dòng)教養(yǎng)。在目前的打擊黃牛倒票行為中，公安機(jī)關(guān)施用的也是該規(guī)定。但涉及異地網(wǎng)絡(luò)售票的行為，一民警稱，在具體辦案中存在一定困難。

　　此外，河南省保監(jiān)局工作人員受訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于上述保險(xiǎn)公司的做法，他們需要接到消費(fèi)者正式舉報(bào)后，再由專業(yè)人員確定是否違規(guī)。

　　律師

　　網(wǎng)站侵權(quán)已成事實(shí)

　　有關(guān)規(guī)定不會(huì)因

　　鐵道部改革而廢止

　　僅就火車票捆綁銷售保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站已侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。而鐵道部改革后的有關(guān)規(guī)定是否廢止，律師稱仍有法律效力。

　　今年1月，佛山一對(duì)新婚夫婦幫農(nóng)民工上網(wǎng)訂火車票，每張收取10元手續(xù)費(fèi)，因涉嫌倒票被警方刑拘。此事曾引起各界強(qiáng)烈反響，有人認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?；疖嚻贝硎且环N服務(wù)，并無(wú)政府定價(jià)的必要，但鐵道部緊抓不放5元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于此事，河南仟問(wèn)律師事務(wù)所主任羅新建說(shuō)，“火車票+保險(xiǎn)”的銷售模式不僅涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。但在選擇執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上，因?yàn)殍F道部改革后，其作為行政機(jī)關(guān)的管理職能依然存在，所以上述多部委下發(fā)的通知依然有效。而對(duì)于價(jià)格法中的問(wèn)題，羅新建說(shuō)，由于國(guó)家沒(méi)有明確界定哪些價(jià)格屬于服務(wù)價(jià)格，所以不能簡(jiǎn)單地將一些服務(wù)行為，界定為服務(wù)價(jià)格。

　　（記者 魏浩 文圖）