建設(shè)服務(wù)型政府,行政執(zhí)法工作是“急先鋒”。昨天,鄭州市發(fā)布一份通知,對行政執(zhí)法的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變工作排出時間表。明年起,所有行政裁決結(jié)果要在網(wǎng)站公示。這就意味著,今后行政處罰結(jié)果,有望同車輛違章信息一樣,可在網(wǎng)站上隨時查詢。
規(guī)范
執(zhí)法后要按比例回訪
之前,執(zhí)法者和相對人之間的正面沖突屢見不鮮,執(zhí)法過程阻力重重,執(zhí)法違法現(xiàn)象也時有發(fā)生。
為了提高執(zhí)法的服務(wù)性,鄭州市政府通知要求,建立健全并全面實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度,整個執(zhí)法過程變?yōu)榉?wù)的過程。
比如,當(dāng)某種行政許可有效期屆滿之前,各行政執(zhí)法部門要通過電話、短信等形式,向行政管理相對人進(jìn)行提示,督促行政相對人履行法定義務(wù),減少違法行為的發(fā)生。
執(zhí)法后,相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以30%的比例進(jìn)行回訪,及時了解行政執(zhí)法人員,在執(zhí)法過程中是否存在違法違規(guī)情形,以及群眾對行政執(zhí)法過程的滿意度。
公開
行政裁決結(jié)果網(wǎng)上公布
通知要求,從2013年1月1日起,行政裁決結(jié)果都要掛在行政執(zhí)法主體單位的互聯(lián)網(wǎng)站上公開,主動接受人民群眾監(jiān)督。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的,隱去相關(guān)不宜公開的信息后,主動公開。至2016年12月31日前,要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息全公開。
為了加快行政執(zhí)法信息公開進(jìn)程,通知要求,各行政執(zhí)法部門要制定行政執(zhí)法信息公開規(guī)劃和實(shí)施計劃。
通知還要求,各行政服務(wù)大廳將行政審批程序流程、所需材料明細(xì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦公時間等信息主動公開,供群眾、企業(yè)及其他組織免費(fèi)查詢。
裁量
從輕處罰或從重處罰都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)不少法律條文中經(jīng)常會有一些模糊語句,比如:如果出現(xiàn)違規(guī)行為,將處以最低200元、最高1000元的罰款。
不少人會產(chǎn)生疑慮:什么時候從輕,什么時候從重?
為了避免處罰不公,通知要求,各行政執(zhí)法部門根據(jù)上位法行政處罰裁量基準(zhǔn)制度運(yùn)行情況,結(jié)合實(shí)際,及時修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
尤其法律法規(guī)規(guī)定可以單處,也可以并處,且便于制定標(biāo)準(zhǔn)的,必須根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn),避免行政執(zhí)法的隨意性,提高行政執(zhí)法的公信力、說服力,完善從輕、減輕、從重處罰的運(yùn)用規(guī)則。
在行政執(zhí)法的全過程中,不得以任何借口、理由,突破行政處罰裁量基準(zhǔn)。
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