從本月起，廣東省實(shí)施了新的無(wú)人機(jī)管理規(guī)定，城市中心區(qū)絕大部分被納入禁飛范圍。未獲準(zhǔn)的飛行行為，將根據(jù)情節(jié)受到不同程度的處罰。

　　依據(jù)廣東省公安廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)以及交通工具運(yùn)行沿線、區(qū)域；黨政機(jī)關(guān)、供水供電等重點(diǎn)單位、設(shè)施；大型活動(dòng)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，這三類區(qū)域被劃定為禁飛區(qū)，幾乎涵蓋了城市中心區(qū)絕大部分區(qū)域。與之前的禁飛規(guī)定相比，此次《通告》對(duì)禁飛區(qū)域的劃分更加明確，公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口等區(qū)域都被劃進(jìn)禁飛名單。

　　廣州市天河區(qū)是廣東省無(wú)人機(jī)管理試點(diǎn)區(qū)，也是無(wú)人機(jī)管控的重點(diǎn)區(qū)域，在該區(qū)內(nèi)有不少城市標(biāo)志性景觀，因此大部分地區(qū)都屬于禁飛區(qū)。新規(guī)實(shí)施前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一到六月份，在天河區(qū)飛行無(wú)人機(jī)的數(shù)量達(dá)到了四萬(wàn)架次，安全隱患問題日益嚴(yán)峻。

　　廣州市公安局天河區(qū)分局無(wú)人機(jī)管理試點(diǎn)辦公室 吳毅：它周邊的信號(hào)干擾或是它空域區(qū)域的復(fù)雜性，都決定了無(wú)人機(jī)的使用有可能造成風(fēng)險(xiǎn)，特別是墜落傷害或是它拍攝過程中造成一些侵權(quán)的行為。

　　據(jù)了解，新規(guī)從8月1日開始實(shí)施，有效期三年。違規(guī)者將根據(jù)情節(jié)受到不同程度處罰，嚴(yán)重者會(huì)被追究刑事責(zé)任。因現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工作業(yè)、航空拍攝等工作需要，需要在禁飛區(qū)域飛行無(wú)人機(jī)，須按規(guī)定提前申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后才能作業(yè)。除了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)采取措施外，公安機(jī)關(guān)也通過與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠家加強(qiáng)溝通合作，建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此推進(jìn)無(wú)人機(jī)飛行監(jiān)管工作。

　　吳毅：我們有相應(yīng)的反制設(shè)備，一個(gè)是驅(qū)離，另外就是定位、查找到使用者，無(wú)人機(jī)只是一樣工具，而使用人的使用行為是受到法律法規(guī)的監(jiān)管的。無(wú)論無(wú)人機(jī)使用的程度達(dá)到如何，這種行為是不應(yīng)該觸犯到法律法規(guī)這一條紅線的。

　　飛行申報(bào)細(xì)則尚不明確

　　那么，對(duì)于購(gòu)買了無(wú)人機(jī)等設(shè)備的個(gè)人和機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，該如何去申報(bào)飛行資格呢？

　　廖科文是一位無(wú)人機(jī)行業(yè)從業(yè)者，在銷售無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，他也為顧客提供新手培訓(xùn)服務(wù)。按照新的管理規(guī)定，他的門店也處于禁飛區(qū)域。

　　無(wú)人機(jī)行業(yè)從業(yè)者 廖科文：我們的銷售大概下滑了百分之三十，很多顧客擔(dān)心買了以后沒地方飛。

　　記者了解到，大多數(shù)無(wú)人機(jī)從業(yè)者并不清楚飛行計(jì)劃的申報(bào)流程，包括向誰(shuí)申請(qǐng)、所需資料、審批機(jī)構(gòu)所在地等。此外，飛行申請(qǐng)獲批概率低，手續(xù)復(fù)雜、流程時(shí)間長(zhǎng)也是申報(bào)比例不高的重要原因。

　　廖科文：首先先去空軍審批，民航和公安也要知會(huì)到，其實(shí)我們也并不知道如何去向空軍哪個(gè)部門哪個(gè)人去申請(qǐng)，所以比較困惑。

　　據(jù)公安部門介紹，要申請(qǐng)管制區(qū)域內(nèi)無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)，需要先向管轄當(dāng)?shù)乜沼虻膽?zhàn)區(qū)申請(qǐng)空域，再向民航部門報(bào)備相關(guān)的計(jì)劃安排，在飛行作業(yè)前還需要向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備。

　　吳毅：個(gè)人愛好者使用的行為，能夠認(rèn)定的資質(zhì)，從器材這方面，我們相信一定要有一個(gè)既定的標(biāo)準(zhǔn)，除了公安部門，軍方部門還有一些民航部門，其它比如說(shuō)工商部門，他們也應(yīng)該也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，已經(jīng)在相關(guān)的日程上面。