前不久，貴州凱里市龍場(chǎng)鎮(zhèn)老山村希望小學(xué)變成廢品收購(gòu)站的消息受到了關(guān)注。垃圾與善舉出現(xiàn)在同一個(gè)畫(huà)面中，在這樣一個(gè)慈善日益社會(huì)化的時(shí)代，構(gòu)成的沖擊力可想而知，更何況事發(fā)中國(guó)最落后地域，一個(gè)貧瘠閉塞的苗族村。如果不是希望小學(xué)對(duì)面的“2·18”山體崩塌事故引來(lái)了媒體，這個(gè)山坳里的“秘密”或許將在不久之后，隨著為高速公路開(kāi)道的推土機(jī)轟然來(lái)臨而永遠(yuǎn)隱匿。
無(wú)“責(zé)任人”的監(jiān)管
希望小學(xué)位于老山腳下的岔河畔，周?chē)](méi)有幾戶(hù)人家，絕大部分老山村村民都住在山頂。只有一條山間小道維系著學(xué)校與寨子的往來(lái)。
3月12日晚上，凱里剛剛遭遇一場(chǎng)夾雜著冰雹的暴雨。通往希望小學(xué)的道路兩旁，散落的廢品浸泡在泥濘和積留的雨水中。兩名打工者正在分類(lèi)整理。一樓的幾間教室和過(guò)道上幾乎都被成袋摞放的廢品塞得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。二樓的教室后面，幾張已經(jīng)落滿(mǎn)塵土的課桌立在墻角。
打工者是今年才從湖南邵陽(yáng)過(guò)來(lái)的，《南風(fēng)窗》記者問(wèn)他們的老板是誰(shuí)，兩人都閃爍其詞。只說(shuō)是本地人，但不經(jīng)常來(lái)，也不清楚他的身份。此前，媒體報(bào)道曾引用當(dāng)?shù)卮迕竦恼f(shuō)法，稱(chēng)是一個(gè)外地人在這里經(jīng)營(yíng)廢品加工回收。
貴州是希望小學(xué)落地最多的省份之一，外界的捐助無(wú)疑是貧困山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育不可或缺的借力。貴州省青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳保國(guó)也曾對(duì)媒體說(shuō)，貴州農(nóng)村教育比較落后，正是社會(huì)各界的熱心幫助和無(wú)私關(guān)懷，才使貴州的教育事業(yè)近年來(lái)獲得了較快發(fā)展。然而，公益和教育資源的浪費(fèi)恰恰發(fā)生在對(duì)此有急切需求的地方。被垃圾圍堵的校舍與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況形成了強(qiáng)烈反差。
據(jù)中國(guó)青基會(huì)稱(chēng)，這所學(xué)校全名為“靈泉老山希望小學(xué)”。2008年3月，香港靈泉慈善基金會(huì)捐款20萬(wàn)元，凱里市政府匹配15萬(wàn)元?jiǎng)庸ば藿?。占?.5畝，建筑面積460平方米，規(guī)劃招收周邊5個(gè)村落和附近幾個(gè)小煤礦200名適齡兒童。2009年3月投入使用時(shí)，因30多戶(hù)村民陸續(xù)搬到龍場(chǎng)鎮(zhèn)，且周邊小煤礦關(guān)閉，流動(dòng)人口減少，導(dǎo)致生源減少，實(shí)際招收學(xué)生30余名，分5個(gè)年級(jí)。2010年1月，根據(jù)凱里至余慶高速公路建設(shè)規(guī)劃，靈泉老山希望小學(xué)被整體征用。2010年9月，凱里市教育局將這所小學(xué)最后11名學(xué)生全部轉(zhuǎn)入龍場(chǎng)鎮(zhèn)小學(xué)就讀。靈泉老山希望小學(xué)校舍空置后，教育部門(mén)委托老山村委會(huì)臨時(shí)看管。
按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，“希望小學(xué)如果確需撤并，要堅(jiān)持希望小學(xué)牌子不丟、捐贈(zèng)資產(chǎn)不丟的原則，應(yīng)該轉(zhuǎn)為功能相似的農(nóng)村幼兒園、村民農(nóng)科教基地等，不改變其教育功能。”事情曝光后，老山村村委會(huì)和凱里市教育局因監(jiān)管不力受到了指責(zé)。外界一度懷疑，托管的老山村村委會(huì)很可能為了一點(diǎn)蠅頭小利，就把慈善基金捐助占大頭建起來(lái)的希望小學(xué)挪作他用。
《南風(fēng)窗》記者見(jiàn)到老山村村書(shū)記兼村委會(huì)主任楊云時(shí)，他正在忙于配合國(guó)土部門(mén)考察“2·18”山體崩塌事故后村民的居住安全問(wèn)題。他承認(rèn)了收購(gòu)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者正是自己。
楊云的家就在希望小學(xué)不遠(yuǎn)處，2010年希望小學(xué)合并到龍場(chǎng)鎮(zhèn)中心小學(xué)后，中心校的領(lǐng)導(dǎo)只撂給他一句話(huà)：“反正你住得離這里近，就幫著照看一下吧?！碑?dāng)時(shí)，楊云經(jīng)營(yíng)著一個(gè)規(guī)模并不大的養(yǎng)雞場(chǎng)，附帶做垃圾回收生意。散養(yǎng)在屋后的雞總是糟蹋其他村民的莊稼，楊云就想到了空置的學(xué)校，把100多只雞轉(zhuǎn)移到了那里。凱余高速規(guī)劃出臺(tái)后，他得知學(xué)校最終要被拆掉，索性把垃圾回收站也搬了過(guò)來(lái)。希望小學(xué)便成了他個(gè)人無(wú)償使用的倉(cāng)庫(kù)。
而隨著最后11名學(xué)生轉(zhuǎn)入龍場(chǎng)鎮(zhèn)小學(xué)，擔(dān)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任的凱里市教育局和龍場(chǎng)鎮(zhèn)似乎也早就忘了它的存在。在接受媒體采訪時(shí)，凱里市教育局黨組書(shū)記龍運(yùn)國(guó)表示，學(xué)生全部轉(zhuǎn)學(xué)后，龍場(chǎng)鎮(zhèn)中心校將空校舍委托給老山村村委會(huì)看管，是村里自行使用的，教育局并不知情。他承認(rèn)“確實(shí)浪費(fèi)了教育資源”，并且“十分遺憾”。不過(guò)，當(dāng)記者到凱里市教育局試圖進(jìn)一步采訪龍運(yùn)國(guó)和局長(zhǎng)潘七一時(shí)，工作人員稱(chēng)：“領(lǐng)導(dǎo)都不在，龍書(shū)記的說(shuō)法是被斷章取義了，他是最近才來(lái)教育局的，對(duì)希望小學(xué)的情況并不熟悉?！?/p>
龍場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)文正周則是看了新聞才知道這個(gè)事的。在他看來(lái)，如何監(jiān)管空置的希望小學(xué)更多是村里和教育局的責(zé)任。文正周對(duì)《南風(fēng)窗》記者說(shuō)，學(xué)校是屬于教育局直管的，鎮(zhèn)里頂多是監(jiān)督教學(xué)和安全問(wèn)題，由于學(xué)生已經(jīng)全部轉(zhuǎn)學(xué)，校舍也被征用，所以就放松了監(jiān)管。“既然村委會(huì)受托管，他們放些東西也未嘗不可。只要教育部門(mén)允許，并且不破壞環(huán)境就行了。”文正周說(shuō)，他已經(jīng)去過(guò)村里了，要求他們注意衛(wèi)生和規(guī)范，僅此而已。
鎮(zhèn)長(zhǎng)文正周的輕描淡寫(xiě)以及楊云的爽快承認(rèn)傳達(dá)出同一種態(tài)度：只不過(guò)是借即將消失的空間一用，并不算什么大事。前有合并學(xué)校、后有高速公路規(guī)劃征用，他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)這才是教育資源浪費(fèi)的唯一原因，國(guó)家的教育政策和建設(shè)需要是不可阻擋的。
棄用后遺忘
事實(shí)上，他們的推卸也不是沒(méi)有道理。一所原本計(jì)劃招收200人，解決幾個(gè)村子上學(xué)難題的學(xué)校，最終卻在使用一年半之后就以解散收?qǐng)?，足以說(shuō)明選址建校時(shí)的規(guī)劃失敗。
這自然并非楊云和文正周們所能左右的。楊云感到無(wú)奈，2008年的冰雪災(zāi)使位于山頂?shù)睦蠈W(xué)校成為危房，整個(gè)村子也受到影響，考慮搬遷到山下來(lái)。如果在新的村子里建起一座新的學(xué)校，將是天大的好事。當(dāng)時(shí)，凱里市團(tuán)委聯(lián)系到了香港靈泉慈善基金會(huì)，解決了大半資金。一年后，希望小學(xué)正式投入使用。學(xué)校建成了，但整村搬遷的計(jì)劃卻泡了湯。
楊云說(shuō)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里也做過(guò)整體搬遷的資金估算，具體需要多少錢(qián)也不清楚。反正就沒(méi)有下文了。最后搬下來(lái)的只有10幾戶(hù)，鎮(zhèn)里只給每戶(hù)補(bǔ)貼了幾千塊錢(qián)。搬離老寨的，大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)條件稍微好一點(diǎn)的，或是房子實(shí)在不能住了。
現(xiàn)在就讀于龍場(chǎng)鎮(zhèn)小學(xué)的張永甲和張偉芳都曾在希望小學(xué)讀過(guò)一段時(shí)間。他們的家都沒(méi)能搬到山下，還在老寨里。每天上下學(xué)都要翻過(guò)身后200米高的大山。陡峭的石階和兩旁的塌陷讓他們的父母擔(dān)心不已。3年級(jí)的第二個(gè)學(xué)期期末，當(dāng)老師宣布學(xué)校解散、學(xué)生自行轉(zhuǎn)學(xué)的消息時(shí)，他們很是高興。除了交通不便，只有兩個(gè)老師教語(yǔ)文和數(shù)學(xué)，這讓他們?cè)缇透械絽捑?。那時(shí)，全校就剩下了一個(gè)年級(jí)、11名學(xué)生。其他同學(xué)早就陸續(xù)轉(zhuǎn)到了附近的魚(yú)洞村或是龍場(chǎng)鎮(zhèn)小學(xué)。老山村到龍場(chǎng)鎮(zhèn)雖然路途較遠(yuǎn)，但好歹通車(chē)，他們?cè)僖膊槐胤皆綆X。
老山村僅有的一所小學(xué)就這樣從山頂搬到了山下，再?gòu)纳较虏⒌搅随?zhèn)里。山頂老寨里的學(xué)校已經(jīng)破敗不堪，鐵窗上銹跡斑斑。與變成廢品回收站的希望小學(xué)相比，已經(jīng)沒(méi)有絲毫利用價(jià)值。只有旁邊的紀(jì)念碑標(biāo)識(shí)著它曾經(jīng)的用途和90年代建校的艱難：市教育局24750元，鎮(zhèn)黨委和政府1萬(wàn)元，老山村1萬(wàn)元，陳萬(wàn)志1500元，楊勝芳500元……老山村村民集資1872元。
老山村小學(xué)的幾度搬遷也勾勒出這個(gè)苗寨的艱難處境。村民們并不關(guān)心廢棄的希望小學(xué)到底用來(lái)做什么，只是渴望能夠像學(xué)校那樣，也被“并”到鎮(zhèn)里去。離開(kāi)這里，是他們共同的心愿。
最近幾年，原本就靠天吃飯的干旱村子越來(lái)越缺水。以前靠種水稻為生，現(xiàn)在不得不改種玉米。外出打工回來(lái)的張棟說(shuō)，村里原來(lái)的學(xué)校成了危房，冰雪災(zāi)害只是原因之一。這些年，附近的煤礦大肆開(kāi)采，整個(gè)村的地下都已經(jīng)被掏空了。不少房屋都出現(xiàn)了裂縫和下沉。村民們?cè)?jīng)找過(guò)礦上，也到鎮(zhèn)里告過(guò)。但是礦上用黑社會(huì)對(duì)付他們，甚至請(qǐng)來(lái)派出所抓人，就沒(méi)有人敢告了。村民們只能作罷，年輕人大都出去打工或是去附近的礦上干活，留在村里的也只能自求多福，對(duì)面山上的垮塌讓他們對(duì)未來(lái)的命運(yùn)感到懼怕和擔(dān)憂(yōu)?！吧疃歼^(guò)不去，哪里有錢(qián)搬遷？”這是受訪村民的普遍感受。
提起地下被掏空的事實(shí)，村長(zhǎng)楊云也不禁抱怨，村民的反映很多，他也沒(méi)有辦法。上世紀(jì)80年代，這個(gè)煤礦公司就已經(jīng)存在了?！拔覀儧](méi)有能力去協(xié)商，只能向鎮(zhèn)里上報(bào)情況。上面也沒(méi)什么措施。跟鎮(zhèn)里反映，鎮(zhèn)里還對(duì)我們有意見(jiàn)，嫌我們啰唆?！?/p>
對(duì)此，鎮(zhèn)長(zhǎng)文正周的說(shuō)法是：“農(nóng)民的土地都在山上，只要沒(méi)危險(xiǎn)，農(nóng)民是不會(huì)到鎮(zhèn)上來(lái)的?！彼f(shuō)，2008年冰雪災(zāi)之后，其他村也有類(lèi)似的情況。整個(gè)凱里市甚至貴州省，絕對(duì)適合居住的地方很少，這是自然環(huán)境決定的。“學(xué)校被廢棄那是體制問(wèn)題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)空著的學(xué)校太多了?！蔽恼苷f(shuō)。
老山村希望小學(xué)已無(wú)法提供完整的教育功能，被淘汰也就成了自然選擇。當(dāng)它身后的村莊已然成為衰敗的土壤時(shí)，學(xué)校與鄉(xiāng)村的切割便是必然的命運(yùn)。
慈善的無(wú)奈
2月25日，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)公布了“老山村希望小學(xué)被棄用一事”的調(diào)查處理結(jié)果。中國(guó)青基會(huì)與貴州青基會(huì)組成的聯(lián)合調(diào)查組，要求當(dāng)?shù)卣畬㈧`泉老山希望小學(xué)資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)入新學(xué)校。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)最終決定將學(xué)校征地補(bǔ)償款54.99萬(wàn)元全部用于老山小學(xué)師生遷入校—龍場(chǎng)小學(xué)綜合樓建設(shè)，凱里市政府再配套335.01萬(wàn)元，總計(jì)390萬(wàn)元。建成后的綜合樓命名為“靈泉希望綜合樓”，并銘刻碑文，寫(xiě)明綜合樓的由來(lái)，銘記香港靈泉慈善基金會(huì)的善舉。
凱里市教育局局長(zhǎng)潘七一表示，龍場(chǎng)小學(xué)綜合樓將于今年3、4月份開(kāi)工，預(yù)計(jì)年底完工。香港靈泉慈善基金會(huì)對(duì)此表示理解和贊成。
記者致電香港靈泉慈善基金會(huì)的梁先生，他說(shuō)，幾個(gè)月之前，希望小學(xué)要被拆遷的事情他們就已經(jīng)知道了。凱里教育部門(mén)給出的解釋是學(xué)生太少，而且校舍即將被高速公路征用。至于補(bǔ)償款要用于新建綜合樓，以當(dāng)?shù)氐恼f(shuō)法為準(zhǔn)，雙方的溝通細(xì)節(jié)，他不方便多談?！拔覀?cè)谙愀?，離得那么遠(yuǎn)，善款的使用情況只能問(wèn)當(dāng)?shù)卣?，錢(qián)捐了就捐了，也管不到那么多。”梁先生說(shuō)道。言語(yǔ)之間，頗多無(wú)奈。
他的話(huà)道出了內(nèi)地公益的現(xiàn)實(shí)：盡管民間慈善風(fēng)生水起，體制性的障礙在社會(huì)的作用力下也有所松動(dòng)，但中國(guó)慈善總體仍處于由事件帶動(dòng)、以捐獻(xiàn)為終點(diǎn)的階段。慈善公共產(chǎn)品的輸出尚缺乏操作性和透明度。尤其遭遇行政權(quán)力的阻斷時(shí)，負(fù)效率的產(chǎn)生便在所難免。
去年5月，相似的場(chǎng)景也曾發(fā)生在四川省綿陽(yáng)市。由香港教聯(lián)和特區(qū)政府分別出資200萬(wàn)港元、綿陽(yáng)地方政府投入256萬(wàn)元災(zāi)后重建的紫荊民族中學(xué)投入使用僅一年半即被拆除，為商業(yè)項(xiàng)目讓路。消息被爆出后，香港特區(qū)政府將原用于建設(shè)綿陽(yáng)紫荊民族中學(xué)教學(xué)樓的200萬(wàn)港元援建資金撤回，回?fù)艿教貐^(qū)政府設(shè)立的四川重建基金中。
與港府特區(qū)的強(qiáng)硬相比，作為民間NGO的香港靈泉慈善基金會(huì)也只能接受現(xiàn)實(shí)。青基會(huì)的調(diào)查結(jié)果公布之后，事情似乎已經(jīng)告一段落了。各方都在等待拆遷的到來(lái)。楊云也無(wú)懼于指責(zé)他占用校舍，他更在意的是補(bǔ)償款的使用。
市教育局的說(shuō)法讓他很惱火?！皩W(xué)校是慈善機(jī)構(gòu)捐給我們村里的，村里幾乎是無(wú)償提供了土地，現(xiàn)在教育局說(shuō)產(chǎn)權(quán)是他們的，我們現(xiàn)在要爭(zhēng)這個(gè)賠償?！睏钤普f(shuō)，2008年建校時(shí)，他一個(gè)人去做村民的思想工作，讓他們?yōu)橄ＭW(xué)做點(diǎn)犧牲，只給被征地的村民補(bǔ)償了一點(diǎn)青苗費(fèi)。而且為此修山路時(shí)，村里投入了大量勞動(dòng)力。楊云說(shuō)，如果不爭(zhēng)，老百姓對(duì)他肯定有意見(jiàn)。他準(zhǔn)備必要的時(shí)候，跟鎮(zhèn)里和教育局翻臉。
在楊云說(shuō)這些話(huà)的時(shí)候，一輛大卡車(chē)停在了希望小學(xué)外，又有一批從各個(gè)村鎮(zhèn)收來(lái)的垃圾匯集到了這個(gè)“人去樓不空”的校園。
相關(guān)新聞
更多>>
眼看氣溫開(kāi)始攀升，不性感怎么點(diǎn)燃夏日熱情。要性...
七月向來(lái)是各路大片“占山為王”的時(shí)候，而這個(gè)七月則...
