案發(fā)前,即便是深夜,長沙華雅國際大酒店1649貴賓房也燈火通明,洗牌聲、說笑聲和麻將碰撞聲此起彼伏。
陳明憲是這里的房客。酒店老板李偉軍和他是老相識。因為這層關(guān)系,以前湖南交通系統(tǒng)的許多活動都在這進行,建筑業(yè)老板們把這里當成名利場。
系統(tǒng)內(nèi)的人知道“陳書記”愛玩,打牌、唱歌,樣樣喜歡。之所以常住酒店,是為了打牌方便。
跟老板朋友打牌,陳明憲從未輸過。2012年3月28日,他的“好運氣”走到終點。
當天下午,有人敲開陳明憲在長沙市一間五星級酒店的包房,他們自稱省紀委辦案人員。第二天,湖南省紀委宣布,對陳明憲“涉嫌嚴重違紀問題立案調(diào)查”。
這位在牌桌上無往不勝的湖南省前交通廳書記,陷入了一場注定無法獲勝的牌局。
事發(fā)前,陳明憲似乎毫無察覺。身為湖南矮寨大橋指揮長,他飛到北京,邀請一些院士和專家赴湘參加3月31日矮寨大橋通車慶典。他還找來一家關(guān)系熟絡(luò)的橋梁網(wǎng)站,準備又一次在鏡頭前侃侃而談。無疑,自2011年參選中國工程院院士受挫后,那將是陳明憲退居二線后最為風光的時刻。
3月29日上午,幾位應(yīng)邀抵達長沙的專家,和陳明憲聯(lián)系,卻無法撥通他的手機。
知情人士稱,就在陳明憲跑到北京活動時,一份來自中央部門的傳真已經(jīng)發(fā)到湖南省,明確提出慶典期間不安排陳明憲講話,不出他的報道。
除了陳明憲,他的兒子和弟弟也在接受調(diào)查。長沙華雅國際大酒店老板、當?shù)刂駹I企業(yè)主李偉軍已被監(jiān)視居住。
據(jù)稱,陳明憲已交代其在高速路工程招投標環(huán)節(jié)受賄,涉及金額過億元,但該說法未得到官方證實。
陳明憲案發(fā)后,湖南省交通系統(tǒng)一位人士對《南都周刊》記者稱,湖南省交通廳近日要求湖南省高速公路管理局(簡稱“高管局”)對旗下十余家公司展開審計和清查,該合并的合并,撤銷的撤銷。
上述人士透露,上述公司沒有一家盈利,“2011年虧損4000多萬元,加上財務(wù)成本,去年共計虧損5億多元。”
屢被舉報的官員
本刊記者采訪多位湖南省交通系統(tǒng)人士,他們對陳明憲被查沒有絲毫驚訝?!耙恢庇腥嗽诟嫠臓?。原以為他能擺平,沒想到還是出事了。”知情者唐林(化名)說。
陳明憲的身邊,圍攏著一幫做工程的老板。他們都想擠入越做越大的高速路工程領(lǐng)域,分得一杯羹。
從2007年開始,湖南高速公路進入快速擴建期,在建和通車高速公路總里程跨入全國第三位,每年總投資至少數(shù)百億元。在陳明憲開始擔任交通廳一把手的2008年,湖南省新開工高速公路項目總投資高達1472億元,在建規(guī)模2122公里。
通過陳明憲,老板們得以擠到這個圈子里。從1976年中專畢業(yè)后進入當時隸屬交通廳的湖南路橋公司,至2011年11月底從省交通廳黨組書記的位子上退下來,陳明憲在交通領(lǐng)域經(jīng)營35年,枝繁葉茂。湖南省政府的一份文件顯示,他沒有辦理退休手續(xù),而是被省政府聘為參事,聘期3年。此外,他還擔任湖南省公路學會理事長。
能坐入陳明憲牌局的,都是與其交情不錯的人。早在1990年代后期,李偉軍就和陳明憲結(jié)識,那時李偉軍從事建筑業(yè),而陳明憲是湖南路橋公司總經(jīng)理。
李偉軍依靠建筑項目起家。工商資料顯示,李偉軍2000年開始從事房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化項目,3年后成立新華雅實業(yè)集團,經(jīng)營范圍擴展到酒店、建材以及建筑、路橋項目。
“李偉軍在高速路上搞了很多業(yè)務(wù),包括承包服務(wù)區(qū)、建材,還修高速路?!碧屏址Q。此外,李偉軍和前湖南省交通廳黨組成員、湖南省高管局局長馮偉林關(guān)系熟絡(luò),陳明憲是介紹人。
2010年4月,李偉軍獲得湖南益陽至婁底高速公路項目的投資權(quán),這段高速路主線長109公里,據(jù)估算總投資高達近80億元。該項目招標人是湖南省交通廳,陳明憲時任廳黨組書記。第一次招標開標時投標人不足3個,后來進行過第二次招標。
中標后不久,李偉軍登記成立湖南省益婁高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司,注冊資本1億元,為項目的開發(fā)建設(shè)做準備。
案發(fā)前一個多月,李偉軍過50歲生日,慶生宴在他的長沙華雅國際大酒店舉行,還專門請了一家婚慶公司的主持人。陳明憲也列席其中,場面熱鬧。
陳明憲落馬,和馮偉林的招供有關(guān)。馮偉林頗有文才,擔任過湖南省委常委、組織部長的秘書。2004年前高管局局長楊志達落馬后,馮偉林擔任副局長,2008年擔任局長、廳黨組成員。
2011年8月中旬,馮偉林沒來得及為新搬遷的省高管局大樓牌匾揭幕,就被省紀委辦案人員帶走。坊間傳言,很快就要輪到陳明憲。
據(jù)稱,馮偉林被“雙規(guī)”后兩個月,未發(fā)一言,有某老領(lǐng)導出面打招呼,希望能好生待他。馮一度被辦案人員從湖南帶到河北保定關(guān)押,最終扛不住了。
在馮偉林落馬前,陳明憲多次遭到舉報,但總能逢兇化吉。
2010年8月,陳明憲的女兒遠嫁內(nèi)蒙古鄂爾多斯。有人在湖南省官方網(wǎng)站紅網(wǎng)論壇舉報,稱湖南眾多建筑業(yè)老板云集鄂爾多斯豪華酒店,陳明憲收受巨額紅包。
2010年9月10日,陳明憲在紅網(wǎng)論壇回應(yīng)。“湖南方面參加婚宴基本都是我家的親戚、同學、老鄉(xiāng),我沒有接受任何人的紅包和禮金?!标惷鲬椃Q,紅包禮金都已退還,找不到人的1.5萬元已交到交通廳紀檢監(jiān)察室。
“本人在交通系統(tǒng)工作多年,我從來不收紅包與禮金?!标惷鲬椸嵵芈暶?,指責網(wǎng)帖捏造事實,嚴重損害他的聲譽。
陳明憲發(fā)帖后,二十多個新注冊的ID在主帖后留言,為陳明憲打抱不平,證實他的清白與正直。
另一次密集的舉報發(fā)生在陳明憲退居二線后,他第四次申報院士期間。
中國工程院院士增選評審每兩年一次,陳明憲在2003年、2005年、2007年連續(xù)三次申報,都沒有成功。
與前三次不同的是,陳明憲此次參評獲得了湖南同鄉(xiāng)、中國工程院院士、大連理工大學校長歐進萍的推薦。
不過,就在陳明憲為評選院士奔走時,有人將舉報信寄往中國工程院,舉報陳明憲在“工程設(shè)計、建設(shè)、運行、管理方面的重要成果”的五項中,有四項造假,其中包括偽造其在岳陽洞庭湖大橋、益陽茅草街大橋建設(shè)中的身份。
舉報人稱,“他申報院士材料中的有關(guān)著作和論文也是請人代勞的,”陳明憲從2011年春節(jié)開始“到處跑關(guān)系、送禮請客,回來后給高速公路原來提拔的經(jīng)理發(fā)信息、打電話要求報銷發(fā)票”。
本刊記者檢索萬方數(shù)據(jù)庫,陳明憲是唯一作者的期刊論文有7篇。陳明憲2003年編著過《斜拉橋建造技術(shù)》,全書共22章,陳編寫了其中15章,但書中前言部分特意提及蔣響元、祝志文等15人“參加了本書的組稿工作”。
從論文、專著數(shù)量上看,陳明憲遠遠不及其他院士競爭者。本刊記者試圖聯(lián)系幾位橋梁專家評價陳明憲的學術(shù)水平,但他們婉拒了采訪。
“如果不是因為被舉報,陳明憲有可能當上了院士?!敝檎哒f。他認為,說陳明憲不懂業(yè)務(wù)是不客觀的,但他愛玩,沒時間寫書、寫論文。
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