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機場建設(shè)費去向不能是一筆糊涂賬

2012-03-08 17:39 來源:國際在線專稿

  7日下午,全國兩會湖北代表團小組會議審議計劃報告和預(yù)算報告時,全國人大代表、省統(tǒng)計局副局長葉青建議,收了20年的機場建設(shè)費該取消了。國內(nèi)乘客要坐飛機,除了購買機票外,還要交納機場建設(shè)費。葉青認為,機場建設(shè)費的收取從理由上值得商榷,如果到機場要收建設(shè)費,那么到餐廳進餐是不是也該收餐廳建設(shè)費。(《武漢晚報》3月8日)

  現(xiàn)實告訴人們,雖然機場建設(shè)費其合法性,一直遭到專家、學(xué)者和公眾的激烈抨擊,建議取締的呼聲從未間斷過,但是今后一段時間之內(nèi),這一格局仍然不會很快改變。因為,按照財政部文件精神,2011年1月1日至2015年12月31日,也就是整個十二五期間,繼續(xù)保留本公司以機場建設(shè)管理費安排補貼作為企業(yè)收入的政策。

  當然,機場建設(shè)費如果能做到??顚S茫习傩找矔斫?,然而,問題的關(guān)健是收費及用途的不透明和各種信息不公開,難免會受到公眾的質(zhì)疑。按照民航總局與財政部聯(lián)合文件規(guī)定,機場建設(shè)費收入全額繳入中央金庫,按照一定的比例將機場建設(shè)費返還各省、自治區(qū)、直轄市財政部門,專項用于地方機場建設(shè)和經(jīng)營補貼,其余部分納入中央財政預(yù)算管理,用于支持機場建設(shè)。

  可實際情況卻是,其中50%返還該機場,其余50%由民航總局統(tǒng)一調(diào)配。顯然,這種資金分配方式哪屬于是專款專用,分明是機場與民航總局進行“分紅”。進一步講,機場的這部分收入,誰能保證一定能用作機場建設(shè)。另外,50%的資金由民航總局自由調(diào)配,這種自收自支的方式,其公正性和公平性又難免讓人產(chǎn)生疑問。

  據(jù)統(tǒng)計,1992年至2010年期間,我國民用機場數(shù)量由100個增至175個,而機場建設(shè)費從最初的每人收取15元,到現(xiàn)在的國內(nèi)航班每人50元,國際航班每人90元,國內(nèi)支線航班每人10元。僅2010年全國共收機場建設(shè)費136.41億元,這筆建設(shè)費可謂是一個天文數(shù)字。所以,作為各種公共設(shè)施的最終擁有者,公眾有權(quán)知道,歷年來機場建設(shè)費都花到哪里了,況且,機場建設(shè)費如何開支也算不上什么國家機密,不妨向全體納稅人公布一下,這些錢到底派上了什么用場,多少真正用到了機場建設(shè),建設(shè)和擴建了多少機場,又有多少用到其他方面?而在這些問題上,有關(guān)職能部門從不公開、一致緘默的態(tài)度,顯然是非常不正常的。

  尤為讓公眾難以理解的是,乘客在支付昂貴的機場建設(shè)費后,并未得到相應(yīng)“回報”。既然機場建設(shè)費專門用于機場建設(shè),就應(yīng)讓花了錢的旅客,享受到價格低廉的各種服務(wù)。而現(xiàn)在情況卻是,全國的機場內(nèi)普通存在服務(wù)費高、購物價格高的離譜、甚至還出現(xiàn)問路收費的各種咄咄怪事。比如在機場內(nèi)的購物處買東西,價格都要比外面市場上貴幾倍甚至幾十倍,隨便吃一頓飯都得開支上百元。這種現(xiàn)象無疑表明,在公眾的眼里,只看到了民航部門從自己腰包里向外掏錢,而未見到巨額的機場建設(shè)費,有回饋社會的表現(xiàn)。試想,這些種種不合理現(xiàn)象的存在,怎能讓乘客對這項費用交的心服口服呢?(吳睿鶇)

責編:萬晴晴
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