今年以來(lái),中央紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,按照中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,通過(guò)開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦,督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。日前,中央紀(jì)委對(duì)第一批重點(diǎn)督辦的9起典型案例進(jìn)行了公開(kāi)曝光。(8月1日新華社)
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,脫貧攻堅(jiān)是關(guān)系到民生幸福,關(guān)系到全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大事,因此,各地各方涉及到脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目、資金下?lián)艿交鶎?。這些資金是為了貧困群眾順利脫貧、進(jìn)入小康的“救命錢(qián)”、“造血錢(qián)”。然而,“有錢(qián)過(guò)路就豈能不拿”的貪腐心態(tài)讓扶貧領(lǐng)域腐敗案件屢屢發(fā)生。在惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、退耕還林補(bǔ)貼、低保發(fā)放等領(lǐng)域,有的干部用虛列名單、偷刻印章、復(fù)印村民身份證、冒領(lǐng)等方式,讓“救命錢(qián)”少了甚至是沒(méi)了。曾有100萬(wàn)元資金為一個(gè)村修橋,經(jīng)各級(jí)干部層層截留,最后真正用于工程的竟然只剩下7萬(wàn)元?!把氵^(guò)拔毛”式貪腐讓貧困群眾寒心不已,“零距離腐敗”更“讓中央的溫暖打了折扣!”
這里面原因很多,一是基層干部貪得無(wú)厭,“為你辦低保跑前跑后,你不給報(bào)銷(xiāo)個(gè)路費(fèi)?”,大搞“人情保”“關(guān)系?!保恪袄婕瘓F(tuán)”。二是村官成村霸,村干部都是所謂的“能人”“強(qiáng)人”,有的通過(guò)家族勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力維系村組治理秩序,在弄錢(qián)的時(shí)候肆無(wú)忌憚,有群眾不滿(mǎn)或舉報(bào)就大肆報(bào)復(fù)。三是群眾法律觀(guān)念淡薄?!按甯刹坎粠椭陥?bào),咱連低保都吃不上,給就給吧!”,只好“睜一只眼閉一只眼”。四是上級(jí)監(jiān)管乏力?!拔揖褪莻€(gè)農(nóng)民,看你還能把我降到哪里去?”是一個(gè)方面,重要的是力量不組、力度不夠讓監(jiān)管如同虛設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記指出,扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”,一分一厘都不能亂花,更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩?!拔曳浅2粷M(mǎn)意,甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪做他用,和救災(zāi)款被挪用一樣,那是犯罪行為?!边@是習(xí)近平總書(shū)記在阜平龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村村委會(huì)說(shuō)的這番話(huà)。為此,習(xí)近平總書(shū)記提出了“三個(gè)堅(jiān)決”:堅(jiān)決杜絕,堅(jiān)決反對(duì),堅(jiān)決查處。
斬?cái)嗌煜蛎撠氋Y金的“黑手” 必須挺紀(jì)在前,保證脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”風(fēng)清氣正。首先要強(qiáng)化基層干部的思想政治建設(shè),讓他們能擺正位置,在利益面前經(jīng)得起誘惑,經(jīng)得起考驗(yàn)。其次是把好扶貧項(xiàng)目和資金的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收“四關(guān)”,做到于法周全、于事簡(jiǎn)便,從程序上減少扶貧資金滯留現(xiàn)象,提高使用效率。其三以公開(kāi)為“防腐劑”,切實(shí)推動(dòng)村務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督,保障群眾對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、資金的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其四是夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處扶貧領(lǐng)域的腐敗要把紀(jì)律挺在前面,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理,對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題快查嚴(yán)處,不僅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還要往上倒查,追究上一級(jí)黨委和紀(jì)委的責(zé)任,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不能留死角。
碩鼠不除,其惡如虎,反腐敗永遠(yuǎn)在路上。要讓惠農(nóng)、富農(nóng)、安農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)的政策成為幸福100米、陽(yáng)光100米,而不是貪腐100米,鬧心的100米,需要清正廉潔的基層干部,然后匯聚起來(lái),凝結(jié)成提升群眾“獲得感”、“讓老百姓過(guò)上好日子 ”的強(qiáng)大力量。(余東)
扶貧資金后續(xù)監(jiān)管也必須跟進(jìn)。龐大的資金下放后,資金流向的透明、公開(kāi)以及使用的精準(zhǔn)高效必須落實(shí)到位。
十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)明確,“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障”。從近年來(lái)查處曝光的扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題看,“碩鼠”數(shù)量多、分布地域廣,說(shuō)明在扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。
同一時(shí)間,農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行副行長(zhǎng)牛貫坤正忙著擴(kuò)大扶貧富民工程的計(jì)劃,100多個(gè)企業(yè)的篩選工作讓他們累并興奮著。
十二五”期間,河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示,始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任、擺在突出位置。
日前,在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),扶貧開(kāi)發(fā)投入力度,要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。
2015年4月29日,北京市第一中級(jí)人民法院依法公開(kāi)宣判國(guó)務(wù)院扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心原主任范增玉一案。2009年至2010年間,范增玉接受丁羽心請(qǐng)托,為其提供向國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的扶貧項(xiàng)目捐款的機(jī)會(huì),以樹(shù)立正面形象,逃避有關(guān)部門(mén)查處。
解決這一核心矛盾的關(guān)鍵,還是建立分權(quán)式的使用、監(jiān)管和考核制度,讓扶貧資金的使用、監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)主體分離。國(guó)務(wù)院扶貧辦近日下發(fā)了《精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》,要求對(duì)貧困戶(hù)和貧困村做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督。李克強(qiáng)指出,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,注重健全制度機(jī)制,筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線(xiàn)”。
信陽(yáng)市潢川縣就潢川縣今日技工學(xué)校騙取國(guó)家扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金一事作出情況說(shuō)明,涉嫌違紀(jì)的潢川縣人社局副局長(zhǎng)劉建等6名責(zé)任人被責(zé)令停職,接受組織檢查,今日技工學(xué)校負(fù)責(zé)人潘家明已經(jīng)歸案。
堅(jiān)持案件查辦為引領(lǐng),嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。通報(bào)了寶豐縣觀(guān)音堂林站觀(guān)音堂村原村主任慶民政騙取國(guó)家扶貧資金18萬(wàn)元問(wèn)題、魯山縣倉(cāng)頭鄉(xiāng)趙竹園村黨支部書(shū)記秦應(yīng)選等人騙取危房改造資金案件,起到了良好的社會(huì)效果和法紀(jì)效果。
6月27日,最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院扶貧辦在河南省信陽(yáng)市新縣舉行“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門(mén)‘精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民’百日專(zhuān)題警示宣傳教育基層行”啟動(dòng)儀式。
黨建專(zhuān)家建議,貧困地區(qū)更要加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)陣地建設(shè),保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。近年來(lái),一些地區(qū)加大對(duì)貧困村基層黨組織的財(cái)力、人力保障,激發(fā)其活力,增強(qiáng)基層干部謀事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富的熱情。
今年是“十三五”的開(kāi)局之年,也是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年,按照計(jì)劃,到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口將一道邁入全面小康。
“精準(zhǔn)脫貧,不落一人”,如何啃下全面脫貧這塊“硬骨頭”?這就需要緊緊抓住“資金”這一關(guān)鍵因素。
這項(xiàng)工作事關(guān)重大,《意見(jiàn)》要求中央組織部牽頭,會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)征求地方意見(jiàn),研究提出具體辦法。對(duì)這些貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”,同時(shí)社會(huì)各界對(duì)如何監(jiān)管使用扶貧資金也高度關(guān)注。
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