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鄉(xiāng)村治理法治化要把監(jiān)督挺在前

2015年06月09日09:33  來(lái)源:映象網(wǎng)

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  劉云山在全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上指出,健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,是推進(jìn)基層民主管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的重要內(nèi)容。要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé),確保村務(wù)工作公開(kāi)透明、合法合規(guī),維護(hù)村集體利益和廣大村民利益。(6月7日《人民日?qǐng)?bào)》)

  村官雖小,卻是架在基層群眾和政府之間的橋梁。如果鄉(xiāng)村干部的管理監(jiān)督缺位,腐敗現(xiàn)象無(wú)法得到有效遏制,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為廣大農(nóng)民釋放的紅利將被攔截,最終會(huì)影響廣大農(nóng)村的穩(wěn)定,損害“黨執(zhí)政大廈的地基”。河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成說(shuō)的很到位:“想讓干部貪不了大家的錢(qián),辦法很簡(jiǎn)單,就是公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。村里事是大家的事,錢(qián)是大家的錢(qián),權(quán)力必須在大家手里?!爆F(xiàn)在各地都在搞村務(wù)公開(kāi),制度雖然好,但沒(méi)有監(jiān)督,難以落實(shí)。村官貪腐高發(fā)的原因,說(shuō)到底仍是監(jiān)督缺失。

  鄉(xiāng)村“三公開(kāi)”雖然年年抓,但效果卻不盡如人意。一般公開(kāi)欄設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院子里或鎖在村部院子里,群眾想看看并不容易。再說(shuō),密密麻麻之中,也沒(méi)有多少干貨。群眾想知道的內(nèi)容,未必寫(xiě)在上面。要達(dá)到公開(kāi)的目的,在內(nèi)容上要引入第三方把關(guān)機(jī)制,方式上要充分利用信息技術(shù)手段。廣州市開(kāi)通“廉潔廣州”官方微信,村民關(guān)注該微信平臺(tái)后,只要輸入驗(yàn)證信息確定身份,就可以互動(dòng)查詢(xún)所在村的村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)。

  分權(quán)制約也是一種監(jiān)督。在鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行中,實(shí)行監(jiān)督委監(jiān)事制,使監(jiān)督“看得見(jiàn)、摸得著”,應(yīng)該是一條值得繼續(xù)探索的路子。據(jù)報(bào)道,有的地方實(shí)行“一柜多箱”模式很管用。根據(jù)制度規(guī)定,各種印章分別放進(jìn)小鐵箱,集中存放在一個(gè)大鐵柜里,鐵柜門(mén)的鑰匙由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)保管,鐵箱鑰匙由各個(gè)經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)保管,村委員會(huì)主任不得親自保管鑰匙。依靠硬制度,形成相互監(jiān)督、共同掌權(quán)的機(jī)制,才是避免“小官大貪”、促進(jìn)鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)的良策。

  中國(guó)的村官在體制中十分特殊,干的是國(guó)家干部的事,身份卻是地道的農(nóng)民。而其上一級(jí)組織,把他們當(dāng)農(nóng)民對(duì)待,沒(méi)有當(dāng)國(guó)家干部來(lái)監(jiān)管,從而使其失去規(guī)制管束。行政村屬于自治性組織,自己的事自己管,往往民不告官不究。這樣一來(lái),村干部的監(jiān)管成為次盲區(qū)地帶。一般來(lái)講,村官是村民選舉產(chǎn)生,但在選出村官之后,村民就不在問(wèn)事了,怎樣當(dāng)家作主,全憑村官自己拿捏。農(nóng)村亟待建立和完善村民履行民主監(jiān)督的體制機(jī)制,激活村民民主覺(jué)悟,使對(duì)村干部的監(jiān)督常態(tài)化。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)作方式,于健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制大有裨益,是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化、現(xiàn)代化的有效載體。(張全林)

文章關(guān)鍵詞:劉云山;鄉(xiāng)村治理;法治化 責(zé)編:劉大彬
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