題: 努力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面——解析2017中國經(jīng)濟三大動向

　　新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源

　　2016年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

　　新的一年，新的要求，新的起點。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們將更好地開創(chuàng)發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實基礎。

　　把握一個總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進不動搖

　　2016年，中國經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字當頭，各方面保持在合理區(qū)間，可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。

　　中國經(jīng)濟增速連續(xù)三個季度穩(wěn)在6.7%；投資緩中趨穩(wěn)、消費穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升；PPI打破54個月持續(xù)為負的局面，生產(chǎn)領域通縮明顯緩解；制造業(yè)PMI連續(xù)4個月站上榮枯線，并升至兩年來高點，市場預期轉(zhuǎn)暖……

　　“穩(wěn)中求進”——這個近年來經(jīng)濟工作堅持把握的總基調(diào)，在2017年將上升到一個新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩(wěn)中求進”推向一個新境界。

　　日前召開的中央政治局會議特別強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。

　　新的一年，必須牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革、擴大開放，推進關鍵領域工作取得新突破。

　　國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說，“穩(wěn)”的落腳點是保持社會穩(wěn)定，包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期?！皩崿F(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力?！?/p>

　　“穩(wěn)”是基石，“進”是目標，二者相輔相成、相得益彰。專家認為，在2016年穩(wěn)的基礎上，進一步落實新的發(fā)展理念，2017年我國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進一步提升。

　　堅持一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進

　　湖南華菱鋼鐵集團，全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴，寬厚板生產(chǎn)車間內(nèi)一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板，滿負荷運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線彰顯著企業(yè)的活力。

　　僅在半年多前，這里還是另外一番景象：資產(chǎn)負債比高達80％以上，很多生產(chǎn)項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革，華菱鋼鐵淘汰低端產(chǎn)能，聚焦中高端產(chǎn)品和新興用鋼領域，生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　華菱鋼鐵的變化，是我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務成效初顯、亮點頻現(xiàn)——

　　鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務提前完成，全國商品房待售面積連續(xù)9個月減少，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降，全年預計降低企業(yè)成本超1萬億元，軟硬基礎設施建設全面提速。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好全盤經(jīng)濟工作的一把“鑰匙”。然而，當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復雜問題也不可忽視：一些過剩落后產(chǎn)能在價格回暖時存在較強的再生產(chǎn)沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高等。

　　日前召開的中央政治局會議明確，2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。

　　從2016的攻堅之年，邁向2017的深化之年，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在新的一年中挺向縱深。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應對當前經(jīng)濟形勢的解決方案，把動力基礎從需求端的刺激轉(zhuǎn)移到供給端的改革。這不是一個短期過程，需要久久為功，保持戰(zhàn)略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，要增強改革定力、保持改革韌勁，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的新情況新問題，要鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實將改革舉措落到實處。

　　按照政治局會議的部署，展望2017年，以“三去一降一補”為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將繼續(xù)深入推進，五大任務的推動也會有實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將得到積極推進。

　　堅定一份信心：落實改革任務增強發(fā)展動力

　　今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年，全球經(jīng)濟貿(mào)易依舊持續(xù)低迷，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。

　　精準選擇突破口，找好具體抓手，就會有直面問題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經(jīng)濟工作的“任務清單”，指出關鍵突破方向——

　　要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用；同時加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

　　“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。”王一鳴指出，在宏觀政策取向上，未來財政政策要更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，貨幣政策要更加注重支持實體經(jīng)濟和防范風險。

　　無論是“大力振興實體經(jīng)濟”“培育壯大新動能”，還是扎實推進“一帶一路”建設、擴大開放領域，都離不開改革引路，以激發(fā)蘊藏的動力與活力。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森認為，在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領域改革絕不能放松，從而增加有效的制度供給。

　　深化之年，尤需保持戰(zhàn)略定力。

　　在2016年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局的基礎上，只要把握一個基調(diào)、堅持一條主線、堅定一份信心，堅定不移促改革，真刀真槍抓落實，2017年的中國經(jīng)濟必將交出更加精彩的答卷。（參與采寫：蘇曉洲）