喝酒不開(kāi)車，開(kāi)車不喝酒。醉駕入刑后，全國(guó)性嚴(yán)打酒駕整治行動(dòng)不斷深入推進(jìn)，目前酒駕問(wèn)題已大為減少。然而，在農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，酒駕問(wèn)題仍大量存在，嚴(yán)重危及交通安全。以河北省為例，當(dāng)前該省酒駕、醉駕由市區(qū)向外蔓延的趨勢(shì)較為明顯，特別是農(nóng)村地區(qū)，已成為酒駕、醉駕違法的“重災(zāi)區(qū)”。
一段時(shí)間以來(lái)，“像治理酒駕一樣治理……”已經(jīng)成為一種流行句式。很多人認(rèn)為在公共治理中，治理酒駕具有一定的現(xiàn)象級(jí)意義?？墒?，又有多少人知道，治理酒駕也存在嚴(yán)重的“城鄉(xiāng)差”。相對(duì)于城市在治理酒駕上取得的成功，農(nóng)村顯然還存在一些問(wèn)題。
媒體報(bào)道了一個(gè)典型案例。近日，河北省滄州市滄縣大官?gòu)d鄉(xiāng)劉某駕駛一輛小轎車在路上發(fā)生交通事故，劉某夫婦和一雙兒女全部遇難。經(jīng)檢測(cè)，駕駛?cè)藙⒛硨儆谧眈{。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)河北省因酒后醉酒駕車引發(fā)的交通事故有40余起，造成55人死亡。其中，涉及農(nóng)村道路或臨近農(nóng)村道路的酒后或醉酒引發(fā)的交通事故有14起，死亡22人。血淋淋的教訓(xùn)一再提醒，不要讓酒駕也來(lái)個(gè)“送禍下鄉(xiāng)”。
面對(duì)農(nóng)村地區(qū)成為酒駕、醉駕違法的“重災(zāi)區(qū)”，有人認(rèn)為這與農(nóng)村勸酒風(fēng)氣盛行有相當(dāng)大的關(guān)系。不必諱言，農(nóng)村歷來(lái)是移風(fēng)易俗的重點(diǎn)，但就勸酒風(fēng)氣來(lái)說(shuō)，恐怕不能算是農(nóng)村的專利，城市勸酒風(fēng)氣一點(diǎn)也不遜色。而城市治理酒駕的勝利，也不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為喝酒風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
當(dāng)人們?cè)谡務(wù)摗跋裰卫砭岂{一樣治理……”時(shí)到底在談什么？中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林曾經(jīng)表示，“法律只有動(dòng)真格，違法行為才能得到有效遏制。”而“動(dòng)真格”也被認(rèn)為是治理酒駕成功的一個(gè)重要原因。具體到農(nóng)村治理酒駕的不如人意，不能否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，在治理酒駕的密度與力度上，確實(shí)存在城鄉(xiāng)差別。當(dāng)這種治理上的城鄉(xiāng)差別，碰到意識(shí)上的城鄉(xiāng)差別時(shí)，更是發(fā)生了復(fù)雜的反應(yīng)。
在過(guò)去，酒駕之所以成為老大難問(wèn)題，根子出在“沒(méi)人管”和“沒(méi)有事”上。只要解決好這兩個(gè)問(wèn)題，治理酒駕就不是什么不可能完成的任務(wù)。具體到農(nóng)村，由于警力投入的相對(duì)不足，在一定程度上存在“沒(méi)人管”的情況。誠(chéng)如河北省交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很多農(nóng)村群眾認(rèn)為縣鄉(xiāng)道路車少，喝點(diǎn)酒開(kāi)車只要沒(méi)喝醉就不會(huì)出事，確實(shí)存在“沒(méi)有事”的僥幸心理。問(wèn)題的復(fù)雜之處在于，“沒(méi)人管”的客觀存在，也在一定程度上造成了“沒(méi)有事”的現(xiàn)實(shí)。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，那么酒駕“送禍下鄉(xiāng)”就很難避免。
此外，還要加大公共財(cái)政投入，改善農(nóng)村地區(qū)交通硬件設(shè)施，提高農(nóng)村交通執(zhí)法水平和實(shí)效。目前，不可能要求農(nóng)村地區(qū)都像大城市那樣配備充裕的交通執(zhí)法資源和完備的交通設(shè)施，但是適當(dāng)增加交通執(zhí)法和管理的力量，如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立規(guī)模適度的交通執(zhí)法管理隊(duì)伍，并對(duì)一些年久失修存在交通隱患的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行維修改造，包括在重要路段配備紅綠燈，完善鄉(xiāng)村道路的交通安全提醒標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施等等，所有這些的成本不會(huì)太高，應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政預(yù)算予以保障。實(shí)際上，這些工作就是在農(nóng)村植入一種交通規(guī)則的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)于在農(nóng)村普及交通法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民遵守交通規(guī)則的意識(shí)，有著不可替代的作用。
治理酒駕應(yīng)該不分城市鄉(xiāng)村。如果說(shuō)現(xiàn)在城市治理酒駕已經(jīng)取得了階段性成果，步入了“?！薄伴L(zhǎng)”的軌道，那么接下來(lái)，則應(yīng)該把治理酒駕的重點(diǎn)放在農(nóng)村。在這一語(yǔ)境下，應(yīng)該堅(jiān)持“三條腿走路”，一是加大宣傳力度，新農(nóng)村要有新氣象；二是加大警力投入，不能厚此薄彼；三是加大治理合力，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用。
沒(méi)有安全感就沒(méi)有幸福感，別讓酒駕走在“鄉(xiāng)間的小路上”。（毛建國(guó)）
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