我?guī)啄昵叭ヅ_(tái)北的時(shí)候，辦了一張“悠游卡”，可以在臺(tái)北的捷運(yùn)（地鐵城鐵）上自由穿行，臨離開的時(shí)候，我就近找了捷運(yùn)站，將里面剩余款項(xiàng)退掉。沒有什么麻煩。在香港退“八達(dá)通卡”，也是如此。
麻煩的是，在我生活了11年的北京，可以乘坐公交、地鐵的“一卡通”，并沒有那么容易退掉。我住動(dòng)物園附近那會(huì)兒，有時(shí)會(huì)看到公交樞紐樓下，排得長(zhǎng)長(zhǎng)的退卡隊(duì)伍。這是全北京為數(shù)不多的退卡網(wǎng)點(diǎn)之一。有一次，我的“一卡通”折斷了，里面還有一些錢，準(zhǔn)備和另一張消磁的卡一起退掉，排了一會(huì)隊(duì)，覺得時(shí)間成本太高，消磁卡賣給旁邊專門收卡的黃牛（交幾元手續(xù)費(fèi)），就離開了。那斷卡后來也就扔掉了。
剛剛看到《新京報(bào)》的報(bào)道《北京公交一卡通退卡被批太折騰：需跑兩趟等7天》，又激起了我的這個(gè)回憶。每次出差從北京西站乘坐火車，總能在那里看到很多低價(jià)收購(gòu)“一卡通”的黃牛。北京每天有川流不息的外來人口進(jìn)出，他們辦了“一卡通”，在離京返鄉(xiāng)時(shí)通常很難退卡，于是催生了這門生意。
按照?qǐng)?bào)道，雖然新辦一張一卡通只需幾分鐘，所有地鐵站均可辦理。但退卡，全市只有60余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，其中，只有11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可以辦理“壞卡”退卡業(yè)務(wù)。壞卡退卡需7個(gè)工作日后再次返回網(wǎng)點(diǎn)退還余額、卡內(nèi)余額超百元只能到西單一卡通公司客服中心退。一卡通公司曾稱因“技術(shù)原因”，充值網(wǎng)點(diǎn)不具備開通退換卡業(yè)務(wù)的條件。而專業(yè)人士分析認(rèn)為，不排除存在發(fā)卡與退卡系統(tǒng)不一的問題，但“辦卡點(diǎn)退卡”技術(shù)上實(shí)現(xiàn)幾乎無難度。
有什么難度呢？臺(tái)灣的悠游卡可隨時(shí)隨處退，香港的“八達(dá)通卡”亦然。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此之快的首都北京，卻連這個(gè)都辦不到？非不能也，乃不為也。有時(shí)，我們所居城市冰冷的公共服務(wù)，于此可見一斑。
這兩天，媒體報(bào)道工商銀行西安紡建路支行堅(jiān)持要求更改銀行卡密碼必須親自辦理，而持卡者是75歲身患重病在醫(yī)院接受治療的老人，結(jié)果120急救車將其送到銀行門口，用擔(dān)架抬進(jìn)去，才完成更改密碼的手續(xù)。雖然此事曝光后，工商銀行陜西分行對(duì)此道歉，稱應(yīng)特事特辦。但它所反映出來的服務(wù)理念之僵化和落后，卻委實(shí)駭人聽聞。國(guó)有銀行業(yè)，已經(jīng)是我們城市公共服務(wù)領(lǐng)域最為靠前的領(lǐng)域，尚且出現(xiàn)這樣大的笑話，其他可想而知。
如果一定要做個(gè)排序，公共服務(wù)相對(duì)最好的領(lǐng)域是那些已經(jīng)部分市場(chǎng)化的領(lǐng)域，譬如上面提及的國(guó)有銀行業(yè)，最差的是一些公權(quán)力行政部門。一卡通公司介于兩者之間，它具有經(jīng)營(yíng)的實(shí)體性，但卻沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只此一家，別無分號(hào)，所以一般情況下并沒有自主提升服務(wù)的意識(shí)。2011年雖曾有北京市政協(xié)委員提出退卡難問題，但社會(huì)還沒有形成足夠大的輿論壓力，他們也就輕易搪塞過去。
說到公權(quán)力行政部門的冰冷公共服務(wù)理念，最近也有一個(gè)案例，就是央視《焦點(diǎn)訪談》曝光的河北武邑公安局，讓在北京工作的小周，先后返鄉(xiāng)6次，一直無法辦下護(hù)照，每次都被告知需要補(bǔ)充不同的材料，且辦事人員態(tài)度蠻橫。案件曝光后，相關(guān)人員受到了處分。
武邑公安和西安工商銀行的案例，實(shí)際上說明了這樣一個(gè)道理：公共服務(wù)的優(yōu)化，很難依靠服務(wù)者內(nèi)部的自我道德提升來主動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它有賴于外界的輿論壓力。就此而言，一個(gè)自由獨(dú)立且勇于監(jiān)督的新聞共同體，是城市公共服務(wù)提升的溫暖福音。（韓福東）
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