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是誰在阻礙“個人住房信息聯(lián)網(wǎng)”?

2013-06-26 07:18 來源:南方日報

  2010年6月,住建部正式啟動全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,這既是國家大力推進的一項事關住房制度的基礎性工程,也是一項備受廣大公眾期待和歡迎的重大民心工程。但是,完成了40個主要城市之后,聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài),公眾不由擔心聯(lián)網(wǎng)時間有可能一推再推。

  作為一個國家的社會經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù),住房信息就相當于房子的“戶口”。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對于加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控以及社會管理意義重大,正如住建部部長姜偉新所言:“如果個人住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)的一些信息,形成一個平臺,就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法?!背酥猓瑐€人住房信息系統(tǒng)還被公眾賦予了“反腐功能”,通過信息查詢可以讓官員中的“房多多”現(xiàn)象無處遁形,從而形成預防和遏制腐敗的巨大威懾力量。從公共利益上判斷,個人住房信息聯(lián)網(wǎng)不僅是信息化建設的必然選擇,也是政府科學施政的務實之舉。

  然而,猶如姜偉新部長預判的一樣,“住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當?shù)碾y度”。聯(lián)網(wǎng)之難并不在技術,而緣于對“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)以后干什么”的不同判斷。一方面,一些地方政府擔心,個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后,限購、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度會加大,這對原本就已陷入低迷的樓市會構成進一步的沖擊,進而累及地方經(jīng)濟,影響地方財政收入;另一方面,隨著因“房事”曝光被查處的官員增多,一些官員開始抵觸個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng),擔心這些“敏感信息”一旦透露出去,極有可能曝光更多的“房××”。所謂渾水好摸魚,假使地方政府“陽奉陰違”的樓市調(diào)控被更高層掌握,賣地“好日子”或不得不告別;如果官員中的“房××”信息被紀檢監(jiān)察機關掌握,官員被問責的“噩夢”或將不期而至。

  利益判斷不同,立場選擇就不同。因為少部分地方政府和官員有著自己的特殊利益,所以他們對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作“興趣不大”。為了緩解這一群體的擔憂,住建部在推進聯(lián)網(wǎng)工作的過程中,已經(jīng)開始與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”,同時承諾,“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,且住建部不設房屋產(chǎn)權查詢端口,亦不擁有查詢權限,個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。此舉意味著住建部主動放棄了自身的數(shù)據(jù)控制權,不得不為了“大局利益”向地方政府妥協(xié)。根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》,在加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)的基礎上,2014年6月底前將出臺不動產(chǎn)登記條例。這是一項艱巨的任務,或將遇到比個人住房信息聯(lián)網(wǎng)更大的阻力。這正是當下改革的真實寫照,不僅面臨著特殊利益固化的掣肘,而且面對著政府自我革命的挑戰(zhàn)。改革不能僅局限于小修小補,否則很難形成敢闖的勇氣、愿闖的氛圍、會闖的睿智。

  事實上,在公共利益與特殊利益不一致的地方,特殊利益群體就會成為遏制公共利益的阻力。突破特殊利益障礙,是深水區(qū)改革必須啃下的硬骨頭,必須趟涉過去的險灘。沒有深層次的改革,就沒有真正的大信息、大數(shù)據(jù)時代;沒有公共服務的歸位,就會看到無數(shù)個站在信息孤島上搖旗吶喊的特殊利益群體。(丁建庭)

責編:劉睿
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