雖然不能將與錢有關(guān)的執(zhí)法都當做“以罰代管”,但不少執(zhí)法可以“來錢”是不爭事實。對于此類執(zhí)法,大都是“有法必依”,而很少執(zhí)法不嚴。涉及到國策的“計生”工作因為有涉執(zhí)法部門的自身利益,很可能已被當做“生意”來做。
國家計生委網(wǎng)站10日消息稱,要將亂收費亂罰款的治理作為一項長期任務,及時取消非法收費罰款項目,并嚴肅查處基層計劃生育亂收費亂罰款的行為。(9月11日《新京報》)
雖然不能將與錢有關(guān)的執(zhí)法都當做“以罰代管”,但不少執(zhí)法可以“來錢”是不爭事實。對于此類執(zhí)法,大都是“有法必依”,而很少執(zhí)法不嚴。
如果從受到社會詬病的“以罰代管”中,人們看出了這種舉措對管理者產(chǎn)生的強烈經(jīng)濟刺激,那么,對于名正言順的收費或罰款,管理者也未必能做到心如止水——“見錢眼開”,在當今社會中,已經(jīng)越來越不像一個貶義詞了。因此,即使是有涉國策的“計生”工作,也出現(xiàn)了“基層計劃生育亂收費亂罰款的行為”。
既然一項社會管理涉及到“權(quán)銀兩訖”,被管理者需要用金錢贖買某種權(quán)利,那么,這樣的“交易”也應該明碼標價,不該有“商業(yè)機密”。因此,中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明表示,要“切實防止各種變相亂收費亂罰款問題的發(fā)生。同時及時公示收費罰款項目。及時將收費罰款的依據(jù)、標準等向社會公示?!?/p>
為何一項涉及到國策的“計生”工作,會引發(fā)亂收費亂罰款的問題?還是因為這項執(zhí)法是“來錢”的。一旦關(guān)系到“來錢”的執(zhí)法,就很容易發(fā)生工作重點的偏差,忽略了相關(guān)法規(guī)的初衷去追求“經(jīng)濟指標”。如果此項“經(jīng)濟來源”有涉執(zhí)法部門的自身利益,那么,很可能把一項嚴肅的社會管理當做“生意”來做。
來自《新華網(wǎng)》9月10日消息:“浙江寧波有對夫妻,兩人均是獨生子女,于年初產(chǎn)下第二胎。正在全家樂翻天時,幾名計生人員上門,稱按規(guī)定,符合再生育條件的夫妻,也要經(jīng)過批準才可以生育第二胎,而夫妻兩人在生孩子前未辦理手續(xù),最終當?shù)赜嬌譀Q定征收社會撫養(yǎng)費7萬余元。但夫妻倆認為自己符合生育二胎的條件,無需繳納,目前計生部門已申請強制執(zhí)行。
誠然,當?shù)赜嬌值臎Q定是“有法可依”的??墒牵坏町斒氯藷o法接受,也讓公眾產(chǎn)生疑惑的“征收”事件,暴露出的是當?shù)赜嬌块T對這筆“社會撫養(yǎng)費”的志在必得。社會撫養(yǎng)費是根據(jù)國務院頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定,“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民,應當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費”。而浙江已有政策,夫妻雙方都是獨生子女的可以生二胎。那么,對符合當?shù)噩F(xiàn)有政策的家庭征收7萬余元社會撫養(yǎng)費,理由僅是“沒有辦手續(xù)”。這就歪曲了“社會撫養(yǎng)費”的本意。本來是由于違規(guī)超生會增加社會負擔,用“社會撫養(yǎng)費”彌補公共支出。而現(xiàn)在浙江已有條件地開放了生二胎政策,也就是說已具備這個公共能力。難道就因一個報批手續(xù),又產(chǎn)生了7萬元的公共負擔?對此,不能視為權(quán)力的尊嚴,而是當事部門對經(jīng)濟利益的過分追逐。一件本身合法的事情,由于沒有給權(quán)力部門“知情權(quán)”,就遭遇和違法一樣的結(jié)局,是權(quán)力部門對政策理解能力的偏差,還是因“經(jīng)濟效益”利令智昏?應該是“切實防止各種變相亂收費亂罰款問題的發(fā)生”的關(guān)鍵。
鑒此,有關(guān)“來錢”的執(zhí)法,都必須“及時將收費罰款的依據(jù)、標準等向社會公示”。政府的社會管理和公共服務,不能像一個利欲熏心的商人,把政策法規(guī)當做“商業(yè)機密”,利用權(quán)力的優(yōu)勢巧取豪奪,這將關(guān)系到政府的形象和社會的安定和諧。
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