2012年3月以來,湖南湘潭人廖紅波為申請(qǐng)“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開,起訴多個(gè)鎮(zhèn)政府,但至今僅有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱,有官員拒絕公開“三公”經(jīng)費(fèi)并稱他在給政府找麻煩,“如果老百姓都來問東問西,政府啥事兒都干不成了”(8月26日《中國青年報(bào)》)。
公開“三公”經(jīng)費(fèi)屬于民眾知情權(quán)范圍,何以中央政府及省級(jí)政府不嫌干不成事,紛紛公開,而鎮(zhèn)政府反而會(huì)因公開干不成事?不僅邏輯上不通,法理上亦有所僭越。
從政策層面看,國家有信息公開條例,憲法也賦予公民知情權(quán);從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來看,公眾日益覺醒的權(quán)利意識(shí)無法容忍這種衙門意識(shí),繼續(xù)置公眾訴求于不顧,顯然不智。這些年來,圍繞“三公”,社會(huì)與政府進(jìn)行了廣泛而深入的博弈,在推動(dòng)政府陽光行政方面起到了顯著作用,按照這種進(jìn)度,依法治國的理想有望深度照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。這無疑令人激動(dòng)萬分,在這個(gè)史詩性漸進(jìn)過程中,從中央到地方政府,我們逐漸看到了服務(wù)型政府的雛形,這是一種趨勢(shì)。
然而,在政府公開透明幾成世界慣例的情況下,公民的求真相欲望卻撼動(dòng)不了個(gè)別官員的僵化思維。這樣的權(quán)力不耐煩,無非是對(duì)利益地盤的固守,不愿直面監(jiān)督。正如江湖幫派戲中,彼此劃定地盤不容別人插足一樣。
因此,要滿足公眾知情權(quán),監(jiān)督“三公”,就必須形成制度,對(duì)拒絕公開的政府官員應(yīng)予以嚴(yán)懲。如果沒有問責(zé)機(jī)制,唯有靠公民個(gè)體不厭其煩地逐一司法訴訟,顯然不符合社會(huì)司法成本的節(jié)約。而且,政府在遭遇訴訟后,也只是應(yīng)付性地進(jìn)行公開,不能形成公開的自覺性。也就是說,沒有形成制度慣性,則還會(huì)耗費(fèi)更多的社會(huì)資源用于追問“三公”。這也是巨大的浪費(fèi)。就現(xiàn)實(shí)來看,現(xiàn)今的“三公”公開條例并沒有上升成法律,在一定程度上為官員提供了騰挪的空間??梢哉f,“三公”公開的道路還有一段長路要走,公民還需堅(jiān)持追問真相。
我們知道,公民社會(huì)的點(diǎn)滴前進(jìn),從來不是政府官員突發(fā)良心的成全,而是社會(huì)力量的逐漸加大的訴求,在扎實(shí)地推動(dòng)政府前進(jìn)。正是在這種潤物無聲式的改良中,中國社會(huì)才發(fā)生了驚人的轉(zhuǎn)變。中央領(lǐng)導(dǎo)也陸續(xù)向全國喊話,稱要轉(zhuǎn)變觀念,民眾幸福是黨與政府努力追求的使命,是政府的職責(zé)所在。
因此,回過頭來看拒絕公開“三公”的鎮(zhèn)政府,又是怎樣的與社會(huì)發(fā)展逆流而行,與中央大政背道而馳,在其骨子里,依然是官本化意識(shí)的傲慢,不僅沒有法律觀念,更沒有起碼的政治常識(shí),依然視民為敵,這是極其危險(xiǎn)的。 (寧新春)
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