目前,從制度層面來(lái)看中國(guó)的法律,中國(guó)在改革開(kāi)放三十多年的過(guò)程中,經(jīng)過(guò)大規(guī)模的立法,可以說(shuō)法律體系相對(duì)完善了。以前,無(wú)法可依的問(wèn)題已經(jīng)改變,這一點(diǎn)是好的。
但是,有法律制度并不等于有很好的法律理念。要實(shí)現(xiàn)真正的法治,重要的是有法律理念。光有制度,缺乏理念是不行的。就像有憲法不等于有憲政一樣。這可能是我們現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題了。
因?yàn)橹贫扔泻糜袎模械闹贫戎贫〞r(shí)是好的,可是隨著時(shí)間的推移、環(huán)境的改變,可能就會(huì)過(guò)時(shí)了,需要修改了。
往往民眾的法治觀念是與政府的法治觀念相輔相成的,如果政府的法治理念薄弱,不依法辦事,民眾的法治觀念也會(huì)相應(yīng)的低下。
民眾法治觀念不強(qiáng)有兩個(gè)表現(xiàn):一個(gè)是過(guò)分依賴政府的保護(hù),比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,我們的消費(fèi)者協(xié)會(huì)其實(shí)是國(guó)家工商管理局下屬的機(jī)構(gòu),沒(méi)有民間的組織來(lái)進(jìn)行自我維權(quán)。
另一方面是民粹主義思想仍然泛濫,所謂民粹主義就是以一種單純的人民的意志為標(biāo)準(zhǔn),凡是我選的我就贊成,凡是我不選的,我就反對(duì)。這種觀念在“文革”時(shí)是相當(dāng)嚴(yán)重的。
這些都是反法治理念的表現(xiàn)。但法治的觀念就是按規(guī)則依法辦事,從這一點(diǎn)來(lái)看,臺(tái)灣地區(qū)的政治已經(jīng)慢慢成熟起來(lái)了,從早期的街頭政治走向了真正的議會(huì)政治。
比如,今年臺(tái)灣大選后,雖然有人對(duì)于選舉結(jié)果提出了質(zhì)疑,但是無(wú)論是民進(jìn)黨還是蔡英文都尊重了選舉結(jié)果。
其實(shí)講法律就是在講程序和規(guī)則。只要是按程序規(guī)則來(lái)進(jìn)行,即使結(jié)果不令我滿意,我也要尊重,不能因?yàn)榻Y(jié)果不讓你滿意,你就無(wú)視程序規(guī)則,這不是一種理性的態(tài)度。
最近,浙江的“吳英非法集資案”引起了各界的廣泛關(guān)注,在法學(xué)界內(nèi)部也引起了極大爭(zhēng)議,在法律沒(méi)有修改前,如果吳英真的觸犯了法律就應(yīng)該依法受到懲罰。但是這條法律是否應(yīng)該修改是另外一個(gè)問(wèn)題。
民間借貸和非法集資的界限很模糊,而政府對(duì)此問(wèn)題一直采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)度,過(guò)去涉及非法集資的案件是會(huì)判處死刑的,比如鄧斌案等。
這反映出政府在此問(wèn)題上承擔(dān)了過(guò)多的責(zé)任,一個(gè)老百姓他自己去借錢(qián)集資,他還不上,政府來(lái)處理此問(wèn)題。從法理看,這不是政府該管的事情,誰(shuí)欠債誰(shuí)還錢(qián)嘛??墒菍?shí)際上,往往不是如此,由于集資數(shù)額巨大,涉及人數(shù)眾多,一旦處理不當(dāng),波動(dòng)很大,會(huì)威脅到社會(huì)穩(wěn)定,政府要出面解決。
這就像我們?cè)缙诘淖C券市場(chǎng),那時(shí)老百姓買(mǎi)股票賠了找政府,現(xiàn)在大家意識(shí)到股市有風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任自負(fù)。這和我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念不成熟有關(guān)。
一方面我認(rèn)為要尊重規(guī)則,遵守現(xiàn)行法律,但同時(shí),我認(rèn)為如果吳英案判死刑是量刑太重了。
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