——聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會議六大看點(diǎn)
新華網(wǎng)北京12月11日電 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,新常態(tài)下明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何?調(diào)結(jié)構(gòu)能否保持穩(wěn)增長?改革有哪些重頭戲?民生有哪些新看點(diǎn)?11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作的一系列新動向。
看趨勢:九大趨勢性變化定位新常態(tài)
認(rèn)識形勢、研判走勢是做好明年各項經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。針對近一年來海內(nèi)外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋,歷史地、辯證地分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。
會議認(rèn)為,當(dāng)前我國在消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化,表明經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說:“以前大家對新常態(tài)有各種看法,還有人認(rèn)為新常態(tài)意味經(jīng)濟(jì)衰退。通過這次中央對新常態(tài)全面、深刻、系統(tǒng)的界定,可以消除認(rèn)識誤區(qū),引導(dǎo)人們正確、理性、客觀看待新常態(tài)?!?/p>
會議強(qiáng)調(diào),認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯??梢钥吹剑懈咚僭鲩L、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。
在此基礎(chǔ)上,會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費(fèi)心理分析、引導(dǎo)社會預(yù)期等是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
“面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)有一個過程。這次會議特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想和行動,說明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要,認(rèn)識不到位、不深刻,堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟(jì)工作肯定行不通。”張占斌說。
看增長:穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)保持平衡是關(guān)鍵
從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,進(jìn)出口總值同比下降0.5%,PPI同比下降2.7%,已經(jīng)連續(xù)33個月負(fù)增長,反映出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。
會議在部署明年工作時,把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為一項主要任務(wù)。同時,提出“調(diào)速不減勢”“合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”等具體要求。
張占斌表示,“經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)適當(dāng)調(diào)整將為今后改革留下更大空間。如果目標(biāo)定得較高,經(jīng)過努力也可實現(xiàn),但可能繃得太緊,不利于其他工作從容展開?!?/p>
會議指出,要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。對此,專家認(rèn)為,今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能把二者對立起來,對過剩產(chǎn)能的調(diào)整會影響增速,而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會創(chuàng)造更多增量。
“明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,意味著新興領(lǐng)域的投資可能會加快?!眹野l(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。
“速度調(diào)整并不意味著少作為甚至不作為,調(diào)結(jié)構(gòu)需要花更大氣力、有更大作為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,“保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機(jī)制?!?/p>
看改革:圍繞突出問題推進(jìn)
會議要求,要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說,我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化。“改革的推進(jìn),必須以問題為導(dǎo)向,堅持與時俱進(jìn),根據(jù)不斷變化的實際,提出既針對具體問題、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施?!?/p>
會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域的改革。
“改革要從群眾需要出發(fā),讓人民分享改革成果?!蓖踯娬f,基層特別是地方政府,處于經(jīng)濟(jì)工作第一線,最了解實際情況,改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來,既要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)和全面,也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,當(dāng)前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進(jìn),但改革措施是通過具體部門來推進(jìn)的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題,在抓落實上可能主動性不夠。必須強(qiáng)化責(zé)任,落實督辦責(zé)任制和評估機(jī)制,引入群眾評價,為推進(jìn)改革措施落實建立制度保障?!?nbsp;
習(xí)近平一直高度重視經(jīng)濟(jì)工作,在不同場合多次就做好經(jīng)濟(jì)工作作出重要指示。
7月27日上午,河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議在鄭州開幕,省委副書記、省長陳潤兒代表省政府,向會議報告了2016年上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年政府重點(diǎn)工作。
7月11日,省長陳潤兒在鄭州主持召開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會,聽取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,研究下半年重點(diǎn)工作安排。他強(qiáng)調(diào),上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),要正確認(rèn)識形勢,把握工作重點(diǎn),著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險促穩(wěn)定,確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。
工作重點(diǎn)三:落實企業(yè)減負(fù) 全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能,厚植發(fā)展新動力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,需要全面落實企業(yè)減負(fù)。
2015年3月6日,全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客新華訪談2015全國兩會特別節(jié)目,解讀政府工作報告中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。兩個“中高”、兩個引擎非常重要,通過這兩個引擎讓我們對中國經(jīng)濟(jì)的未來有信心。
上述變化說明黨中央對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷,深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)階段性變化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,是做好新時期經(jīng)濟(jì)工作的指針。 答:第三次全國經(jīng)濟(jì)普查獲得了海量數(shù)據(jù),我們將和社會各界一起努力開發(fā)利用好這些成果。
打破地區(qū)封鎖和利益藩籬、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶,以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想備受國內(nèi)外矚目和認(rèn)同,并已上升為國家戰(zhàn)略。
會議深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作,尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述,提出要認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)時期是我國經(jīng)濟(jì)邁向高效率、低成本的時期,新常態(tài)時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞已從“高速增長”變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動”與“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。
會議指出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國務(wù)委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,堅定沉著,統(tǒng)籌施策,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間,質(zhì)量更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)。” ?。吩碌?,在黨外人士座談會上,習(xí)近平總書記重申,正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,進(jìn)一步增強(qiáng)信心,適應(yīng)新常態(tài)。
告別了簡單粗放、不可持續(xù)的舊模式,我們所要適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),就新在“質(zhì)量更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)”,這是中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)階段性發(fā)展特征和運(yùn)行規(guī)律的必然選擇。堅持改革精神、底線思維,擺脫速度情結(jié)、換擋焦慮,以沉著冷靜的大國定力辦好自己的事,中國的發(fā)展將繼續(xù)造福自身、惠及世界。
作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體,中國堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”,主動適應(yīng)新常態(tài),依靠改革創(chuàng)新和創(chuàng)造實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,就是對全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平主持中共中央政治局召開會議,分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。
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