準備打仗：每一名軍人的主課主業(yè)

　　——深化國防和軍隊改革之際關于戰(zhàn)斗力建設的新聞調查與思考

　　■本報記者　周　猛　歐陽浩

　　引子

　　戎馬鳴，金鼓震。

　　伴著改革強軍的號角，初夏的三軍演兵場，陸續(xù)迎來新體制下三軍將士的“首戰(zhàn)”，上演著似曾相識又不盡相同的新圖景——

　　在東南海疆，第31集團軍一場合成營模塊化立體登陸突擊演練掀起驚濤，對比往年同類演習，中軍帳中來自東部戰(zhàn)區(qū)、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮，指令少了層級和“彎彎繞繞”，讓導演組有了更大底氣，頻出“變局”“險局”，實戰(zhàn)味更加濃厚；

　　在京畿重地，首都聯(lián)合防空實兵演習，多軍兵種密切配合，密織“天網”，令人眼前一亮。過去由原北京軍區(qū)空軍主導的演習，這次從方案制訂、兵力調配，到演習實施都由中部戰(zhàn)區(qū)全程參與，過去一些“紙面上”的兵力，這次全部實兵實裝，演習與戰(zhàn)場貼得更緊密……

　　變的是臂章、番號，不變的是實戰(zhàn)化的硝煙；變的是指揮體制、隸屬關系，不變的是能打勝仗的信念……踏過硝煙彌漫的沙場，記者分明感到，這是一場脫胎換骨的大變革，又是一場初心不改的大洗禮，每名軍人心底的那根弦無比堅定——準備打仗。

　　“分”是為了更好地“合”，“改”是為了更加能“戰(zhàn)”——

　　不論怎么變，戰(zhàn)斗力標準不能變

　　兩年前，一場大討論，讓戰(zhàn)斗力標準響徹全軍，打仗的信念在部隊深深扎根；

　　如今，又一場“新體制、新職能、新使命”大討論轟轟烈烈展開，討論聚焦的一個重要問題，還是打仗。

　　這次討論相比兩年前，有著一個更加深刻的背景——改革。變革的時代，也是人的思想重塑的時代。打仗這個關鍵詞，立于改革浪潮究竟會激起怎樣的波瀾？這樣的疑問，只能用行動來回答。

　　前不久，一場綜合保障演練在贛東大地緊急打響，南京軍區(qū)善后辦某分部應急兵站迅速建起要素完備的保障基地，及時高效為部隊提供彈藥、油料、物資、衛(wèi)勤等保障，展現(xiàn)出一流的保障力、戰(zhàn)斗力。然而在這之前，他們卻為一項保障重難點攻關課題是否“升級換擋”有過一番爭論。

　　這個分部遠離原南京軍區(qū)機關，與兄弟單位相比，所處的戰(zhàn)略位置不算最重要，擔負的作戰(zhàn)任務也不重。但在兩年前的戰(zhàn)斗力標準大討論中，該分部官兵一洗“守攤子、過日子”的思想，緊盯戰(zhàn)場、主動加壓，率先開展保障重難點攻關，成為抓戰(zhàn)斗力建設的先進典型。

　　“打仗的弦剛剛繃緊，改革的大潮就涌到了眼前?！狈植款I導告訴記者，已連續(xù)開展了3年的一項保障重難點攻關課題正到了需要“升級換擋”的時候，劃給善后辦后，在年度工作籌劃時，分部黨委決定加大人力物力投入，盡快完成該項攻關課題。但有少數官兵則認為：善后機構，只要搞好服務保障就行了，其他事是不是可以先等一等，放一放？

　　有這樣模糊認識的并非個別。一名陸軍機關干部告訴記者，陸軍機關組建伊始，即著手研究探討陸軍部隊在未來戰(zhàn)爭中的地位作用、兵力運用、行動特點等問題。但當時機關內部也有個別同志對此不解：既然是戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，那就應該各是各、各管各，陸軍機關一心一意抓好部隊建設就行了。

　　改革巨浪奔騰，翻起的水汽難免一時模糊雙眼，我們惟需保持內心的篤定和清澈，向著奔涌的方向一往無前。

　　眼前水汽，心頭迷霧，在座座營盤燃起的“三新大討論”熱火前，逐漸消散——

　　“‘分’是為了更好地‘合’，‘改’是為了更加能‘戰(zhàn)’，改革強軍的根本目的就是為了提升戰(zhàn)斗力，根本指向就是能打勝仗?！痹谖鞑繎?zhàn)區(qū)空軍戰(zhàn)鷹起落、晝夜不息的跑道上，在東海艦隊數艘剛返港又起航的艦船上，在陸軍機關百名軍以上干部的研討講堂上，一個相同的聲音無比堅定：不論戰(zhàn)還是建，也不論隸屬關系怎么調整、新的職能使命怎樣定義，軍隊打仗的根本職能沒有變，軍人謀打贏的最大職責沒有變，戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準始終不能變。

　　用戰(zhàn)斗力標準這把“標尺”量一量，才能看清差距奮力補短——

　　“多年來，聯(lián)合訓練‘形聯(lián)神不聯(lián)’的問題之所以難解決，一個關鍵原因是體制之囿。這次改革對軍隊進行重組重塑，為我們的實戰(zhàn)化訓練確立了新坐標，提供了新契機?！痹谀喜繎?zhàn)區(qū)陸軍部隊如火如荼的野外駐訓場上，副司令員趙冀魯向記者介紹，今年以來他們以聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引，從起步階段、從單兵單裝訓練就抓好聯(lián)合基礎訓練，常態(tài)化入網訓、協(xié)同訓、融合訓，讓每個作戰(zhàn)“細胞”都植入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓“基因”，給基層訓練場帶來新變化。

　　用戰(zhàn)斗力標準這個“篩子”過一過，才能剔除功利留下?lián)敗?/p>

　　“無論處在指揮鏈上，還是處在建設鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈上，打仗永遠是第一要務，打贏永遠是第一目標?！蹦暇┸妳^(qū)善后辦領導告訴記者，善后辦雖然是臨時機構，但練兵打仗卻不能有臨時觀念，單位新組建不久，他們就制訂下發(fā)了《2016年訓練工作籌劃》，從4個方面指導基層把按綱施訓與依案實訓統(tǒng)起來抓，把基礎技能與實戰(zhàn)保障能力統(tǒng)起來訓，把演訓檢驗與遂行任務統(tǒng)起來練，確保軍事斗爭后勤準備向決戰(zhàn)決勝準備有效銜接、有序轉進。

　　用戰(zhàn)斗力標準這面“鏡子”照一照，才能洗去虛浮增強憂患——

　　“改革有過渡期，備戰(zhàn)沒有間歇期?！庇浾吡私獾?，這次改革，西部戰(zhàn)區(qū)空軍部隊轉隸、調整面比較大，但部隊的年度實戰(zhàn)化訓練計劃卻沒有受任何影響，有兩個師剛從原蘭州軍區(qū)空軍轉隸過來，部隊一邊搞基礎建設，一邊就在緊鑼密鼓地備戰(zhàn)“金頭盔”“金飛鏢”等空軍實戰(zhàn)化訓練演習，確保部隊始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，一旦有事能夠上得去、打得贏。

　　職能有“主次”之別，打仗沒有“主次”之分——

　　準備打仗，人人要有“主戰(zhàn)”意識

　　專司主營，無疑是全面深化國防和軍隊改革以來最火熱的新詞之一；而主戰(zhàn)、主建，更是大家非常關注的焦點。

　　焦點就在一個“主”字上?！啊娢芸偂?zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’這一改革思路和設計，是黨中央、中央軍委和習主席立足世情國情軍情，在把握人民軍隊性質宗旨和現(xiàn)代軍隊領導指揮特點規(guī)律基礎上提出的，必將推動我軍領導指揮體制實現(xiàn)整體性重塑、革命性變化。”采訪中，大部分官兵對這一改革思路都有積極正確的認識，但少數人對“戰(zhàn)”和“建”、“主”與“次”的關系把握上，仍理解得不夠全面、不夠深刻。

　　只有理解上“深入骨髓”，實踐中才能“脫胎換骨”。認真學習習主席訓詞訓令，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍政委白呂的一番理解代表著官兵們的集體心聲——

　　主建與主戰(zhàn)是相輔相成的兩個有機整體，彼此影響，互為聯(lián)動。主戰(zhàn)，關鍵在戰(zhàn)、價值在戰(zhàn)，重點是把軍種提供的作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)力量整合起來、聯(lián)合起來、攥指成拳。主建，貴在及時從建用一體模式中跳出來，從長期和平環(huán)境造成的戰(zhàn)建錯位中跳出來，把主要任務、主要職責、主要精力放在建設管理部隊上，但必須始終做到抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)，當好“供給側”，為戰(zhàn)區(qū)提供優(yōu)質作戰(zhàn)力量。

　　“說一千道一萬，關鍵還是要明白一個道理：職能有‘主次’之別，打仗沒有‘主次’之分”“不論戰(zhàn)還是建，主課主業(yè)都是打仗和準備打仗，都是戰(zhàn)斗力建設”……5月初，陸軍近百名軍以上干部圍繞解決新體制下陸軍部隊轉型發(fā)展面臨的矛盾問題展開熱烈討論，大家的一個共識令記者印象深刻：在準備打仗上，人人要有“主戰(zhàn)”意識。

　　——人人樹立“主戰(zhàn)”意識，就沒有打破不了的思維定式、拋棄不了的本位主義。近觀今年的演訓場，記者欣喜地發(fā)現(xiàn)了幾多新變化：在東部戰(zhàn)區(qū)參與組織的聯(lián)合立體登陸演習中，海空軍力量運用明顯加重，新型作戰(zhàn)力量漸成主角，傳統(tǒng)陸軍不再是“老大”；中部戰(zhàn)區(qū)籌劃演習，原北京軍區(qū)空軍的老牌精銳部隊罕見未受重用，反倒是新轉隸過來的原蘭州軍區(qū)空軍航空兵某部擔綱“主角”，理由很簡單，這支部隊的機型能擔負遠程突防任務，是一枚“重子”，演習方案理應圍繞其量身定制……

　　演訓場上一幕幕場景、一個個變化，看似靜水潛流，實則驚心動魄：隨著改革的強力推進，“大軍區(qū)”“大陸軍”的思維定式、機械化戰(zhàn)爭觀念的歷史慣性、軍種文化派生的本位主義正在逐步被拔除；隨著聯(lián)合作戰(zhàn)的理念深入人心、聯(lián)合指揮體制的確立完善，更深、更廣、更多的聯(lián)合訓練大潮即將涌現(xiàn)。

　　——人人樹立“主戰(zhàn)”意識，就沒有割不了的“肉”、讓不出的“田”。改革中，中部戰(zhàn)區(qū)空軍收編了一大批部隊。由于按照地域劃分，某農副業(yè)基地直接劃給了相鄰的航空兵某師。按理說，部隊多了一個大農場，高興還來不及，但該師黨委卻把這當成了一個“包袱”，多次打報告要求劃走。

　　“農場給我們勢必會牽扯我們作戰(zhàn)訓練的精力?！睅熇锏囊庖娨鹆藨?zhàn)區(qū)空軍的高度重視，他們成立了工作組，緊盯“建為戰(zhàn)”深入部隊調研，調整了9個單位的隸屬關系，這個農場最終劃給了機關后勤部門。中部戰(zhàn)區(qū)空軍管理處處長施岐峰對此感觸頗深：改革勢必牽扯到實際利益，戰(zhàn)區(qū)也好、軍種也罷，不能忙著“搶地盤”“劃領地”，而要做到該割的“肉”痛快割，該讓的“田”盡早讓，大家齊心協(xié)力謀打贏。

　　——人人樹立“主戰(zhàn)”意識，就沒有轉不了的“身”、跨不過去的“坎”。轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，是改革突圍突破的關鍵所在。今年第二季度首長辦公會上，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍壓減了12項與戰(zhàn)區(qū)演訓有沖突的工作，這都得益于他們在建設中明確提出的“一個讓路，三個不爭”要求——一切工作為主業(yè)主戰(zhàn)讓路；不與戰(zhàn)備訓練爭時間、爭人力、爭資源。“相比打仗這個主業(yè)，一切都得讓路?！蹦喜繎?zhàn)區(qū)陸軍后勤部一位領導態(tài)度堅決。

　　橫向不爭權，縱向要放權。在南海艦隊機關，他們正在試行將日常訓練由“審批制”改為“報備制”，過去一艘艦的訓練任務都要報到艦隊領導案頭，前前后后沒有幾天審不下來，如今，他們“什么時候訓、訓什么”由支隊自己把握，只需要同步向上級報備，不僅有效減少了機關忙亂，還大大提高了部隊訓練的主觀能動性和效益。“‘小機關大部隊’，是部隊組織形態(tài)的發(fā)展趨勢，既是挑戰(zhàn)，更是機遇?！蹦虾Ｅ炾犚晃活I導說，這要求領導機關只有在思維理念上脫胎換骨，轉變工作思路，嚴格層次管理，向管理要戰(zhàn)斗力，才能乘勢而上、有所作為。

　　打仗的體制要靠打仗的機制來固化——

　　在“二次創(chuàng)新”中立起打仗“硬杠桿”

　　都說“建為戰(zhàn)”，什么樣的建設、管理才是真正聚焦打仗的？在北部戰(zhàn)區(qū)空軍正在籌劃的一場演習中，記者找到了一些端倪。

　　演習導演組會同戰(zhàn)區(qū)空軍管理處制訂了《演習中部隊戰(zhàn)斗力評估標準》，用戰(zhàn)斗力檢驗部隊管理工作成效。記者看到，其中僅部隊安全一章就列舉了30余種消極保安全的現(xiàn)象，并明確，完不成任務，安全分為“零”。“管理是要為戰(zhàn)斗力建設服務的，切不可把部隊管死了?！辈簧賲⒀葜笓]員告訴記者，這個標準的出臺，讓他們聚焦打仗抓建有了更明確的抓手。

　　“當前，改革深入推進，新的體制建立起來了，但還處在磨合期、適應期，還存在系統(tǒng)運行不暢、上下沒有完全貫通的問題。這就迫切需要根據新的體制編制，來一個‘二次創(chuàng)新’，建立支撐其運轉的制度機制，使體制和機制互為表里，相輔相成，推動改革落實落地?！闭劦綖槭裁匆朴嗊@一標準，北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部領導介紹道。

　　“打仗的體制要靠打仗的機制來固化。”如果把新體制比作高速公路，那新機制就是“交規(guī)”。采訪中，多位部隊領導不約而同談到，只有在“二次創(chuàng)新”中牢固立起打仗硬杠桿，才能撬動新體制下的戰(zhàn)斗力建設水平向著更高處躍升——

　　如果把戰(zhàn)斗力比作一個人，那么，我們需要從“頭”硬起：《陸軍黨委班子加強自身建設規(guī)定》中，勝戰(zhàn)能力被鮮明地列為各級黨委班子自身建設的核心能力，要求各級黨委牢固確立“主建為戰(zhàn)”思想，始終把建設管理的出發(fā)點落腳點放在能打仗打勝仗上；

　　如果把戰(zhàn)斗力比作一座大廈，那么，我們需要從“根基”硬起：北部戰(zhàn)區(qū)對照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才素質標準，制訂了《聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才建設3年規(guī)劃》，明確聯(lián)合素養(yǎng)不過關不發(fā)“上崗證”、打仗能力不過線不交“指揮棒”；

　　如果把戰(zhàn)斗力比作一條河，那么，我們需要從“源頭”硬起：中部戰(zhàn)區(qū)出臺《機關日常工作制度規(guī)定》，為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩，與打仗無關的文電不發(fā)；因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊調研的，僅限于調查研究和征求意見，不作指示、提要求……

　　“打仗的機制還必須要精確、精準?！辈稍L中，不少人認為，新體制、新職責、新使命的目標定位清晰明確，我們不能再像以前一樣“摸著石頭過河”，而應該“摸準石頭”，才能順利涉過改革的深水區(qū)、險灘區(qū)。

　　“從近幾場局部戰(zhàn)爭看，戰(zhàn)爭哲學已從‘以大制小’變?yōu)椤钥熘坡?，在阿富汗?zhàn)場，美軍有75%的飛機起飛前無法確定具體的轟炸目標，而是臨時根據地面特種作戰(zhàn)部隊或指揮部提供的GPS坐標參數組織攻擊?！痹谀喜繎?zhàn)區(qū)參謀部，黃俊等幾名參謀不約而同把戴了多年的指針石英表，換成了能夠精確顯示分秒的電子表。黃俊對記者說，程序優(yōu)化決定作戰(zhàn)反應，反應快慢決定作戰(zhàn)勝負；未來聯(lián)合作戰(zhàn)要做到以快制勝，首先就要像用電子表換石英表一樣，將機制、方案、預案精細再精細。

　　記者在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心看到，偌大的電子顯示屏上，實時邊海空情不斷變化，各個席位上的值班員，按職責分發(fā)處理情況，就像企業(yè)的流水作業(yè)線，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，指揮員綜合態(tài)勢，定下戰(zhàn)斗決心，整個流程干凈利落、高效便捷。

　　原來，他們組織大量人力，幾經磨合推演，初步研究制定了一套《指揮流程操作細則》，把作戰(zhàn)指揮流程程序化，將每個席位、每個戰(zhàn)位的職能分化細化，每個人走上席位怎么處置情況、如何發(fā)送信息、軍種融合的小組間怎么協(xié)調、各種鏈路如何實現(xiàn)交互融合，都進行了明確，人人按“則”上崗，明明白白……

　　法定而事遂，本立而功成。采訪中，記者欣喜地看到，新體制的“高鐵”正在法治的軌道上疾馳，上下、左右、內外相互協(xié)調銜接的運行機制逐步建立起來，讓戰(zhàn)區(qū)謀打仗更專心、更專業(yè)，讓軍種搞建設更科學、更高效。戰(zhàn)斗力標準高高立起，正在成為檢驗各項工作成效的“試金石”，激勵著每一名軍人盡打贏之責、興打仗之業(yè)、強勝戰(zhàn)之能。