外媒稱，中俄提出反對(duì)意見之際，歐洲正在竭力證明它可以控制數(shù)十萬(wàn)難民為逃離伊拉克、敘利亞、厄立特里亞和索馬里等地暴力和迫害而擁入歐洲的局面。英國(guó)在聯(lián)合國(guó)牽頭歐洲的努力，它起草一份決議案授權(quán)歐洲國(guó)家海軍按照聯(lián)合國(guó)憲章第七章的規(guī)定使用武力對(duì)付偷渡者。

　　據(jù)美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站9月11日?qǐng)?bào)道，歐洲爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)授權(quán)在地中海對(duì)偷渡者嫌疑人使用武力的外交努力本周遭遇來(lái)自中國(guó)和俄羅斯的阻力，據(jù)安理會(huì)外交官透露，這兩個(gè)國(guó)家表示擔(dān)心此舉會(huì)干擾在公海的活動(dòng)自由。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)記載，在過(guò)去兩年里，逃離本國(guó)動(dòng)蕩局勢(shì)前往歐洲追尋更美好生活的難民和和移民人數(shù)激增，今年已有35萬(wàn)難民經(jīng)由海上抵達(dá)歐洲，許多人未能走完旅程。據(jù)國(guó)際移民組織（IOM）統(tǒng)計(jì)，今年到目前為止，至少有2600人死在海上旅途中。2014年，超過(guò)3000人在穿越地中海時(shí)喪生，其中大部分是從利比亞踏上不歸路的。據(jù)IOM稱，2013年的這個(gè)死亡數(shù)字是大約700人。

　　報(bào)道稱，今年5月，歐盟建立了歐盟地中海海軍部隊(duì)，負(fù)責(zé)摧毀把人從利比亞送往意大利的偷渡網(wǎng)絡(luò)。這支部隊(duì)從7月底開始全面運(yùn)轉(zhuǎn)，但其活動(dòng)基本局限于巡邏地中海和收集情報(bào)。許多歐洲國(guó)家政府認(rèn)為，下一階段行動(dòng)——在公海對(duì)抗偷渡船只——需要有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議授權(quán)動(dòng)武，英國(guó)牽頭起草了這樣一份決議案。

　　即使它成功地爭(zhēng)取到俄羅斯和中國(guó)對(duì)決議案的支持，英國(guó)和其他歐洲大國(guó)也希望最終回到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)尋求更大的權(quán)力，以便驅(qū)趕偷渡者到利比亞領(lǐng)海并最終到利比亞領(lǐng)土。到目前為止，利比亞當(dāng)局一直反對(duì)授權(quán)歐洲國(guó)家在利比亞領(lǐng)土上或利比亞領(lǐng)海里使用武力，說(shuō)這會(huì)侵犯利比亞主權(quán)。

　　報(bào)道稱，盡管中國(guó)和俄羅斯表示憂慮，英國(guó)和其他一些歐洲國(guó)家滿懷信心地認(rèn)為，他們到下周就能確保決議案獲得一致支持。但也有安理會(huì)外交官表示，俄羅斯和中國(guó)的擔(dān)憂還沒有得到解決。

　　據(jù)歐洲國(guó)家外交官稱，北京和莫斯科希望英國(guó)在決議案中添加一個(gè)條款，規(guī)定歐洲海軍部隊(duì)在獲得所謂“船旗國(guó)”——對(duì)船只進(jìn)行登記的國(guó)家——同意之前不得隨意登上或扣押船舶。一位駐聯(lián)合國(guó)外交官指出，這一規(guī)定“不太實(shí)際”，在船只遇險(xiǎn)或難民生命危在旦夕的情況下，歐洲船只恐怕不能等候像巴拿馬和利比里亞這種船旗國(guó)回話。巴拿馬和利比里亞負(fù)責(zé)登記大部分國(guó)際船舶。

　　這位外交官表示：“如果排除了合理懷疑，船上顯然有人在偷渡，那你肯定不希望不得不費(fèi)盡周折地與船旗國(guó)聯(lián)系并等候他們批準(zhǔn)。這關(guān)系到救人性命?！?/p>

　　報(bào)道稱，英國(guó)準(zhǔn)備在文本中采用妥協(xié)措辭，表達(dá)歐洲國(guó)家有意愿與船旗國(guó)當(dāng)局聯(lián)絡(luò)、誠(chéng)心謀求同意。但決議案不會(huì)規(guī)定必須得到這種同意?！拔覀儾荒艿群虼靽?guó)答復(fù)?！边@名外交官說(shuō)。

　　在過(guò)去，中國(guó)、俄羅斯和其他國(guó)家曾擔(dān)心地認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)在海上封堵海盜或其他不法分子會(huì)讓海軍部隊(duì)得以經(jīng)常在公海騷擾敵對(duì)國(guó)的船只。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2008年投票批準(zhǔn)在索馬里海岸附近封堵海盜船時(shí)有措詞強(qiáng)調(diào)，該決議不會(huì)作為在世界其他地區(qū)允許登上船只的先例。該決議中有一個(gè)條款明確規(guī)定，安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)限于索馬里沿岸國(guó)際水域，“不應(yīng)被視為確立（可適用于其他地方的）國(guó)際習(xí)慣法”。

　　報(bào)道稱，英國(guó)正與安理會(huì)其他常任理事國(guó)——中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)——商討是否能就運(yùn)載難民的船只取得類似妥協(xié)方案。一位西方外交官說(shuō)：“我們有信心達(dá)成協(xié)議?！边@位外交官表示，俄羅斯和中國(guó)對(duì)決議的反對(duì)“不是無(wú)法克服的”。（編譯/何金娥）