美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站5月14日刊登題為《三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)》一文，作者為外交政策聚焦研究計(jì)劃聯(lián)合主管約翰-費(fèi)弗。
主戰(zhàn)派謀劃三線作戰(zhàn)
但在我們將花朵插入特種部隊(duì)突擊步槍的槍管中并慶祝中情局的無(wú)人機(jī)變成亞馬遜的送貨工具前，讓我們?cè)u(píng)估一下奧巴馬主義很有可能會(huì)迎來(lái)什么樣的重大反響。視中期選舉以及更重要的2016年下屆總統(tǒng)選舉的情況而定，我們或許正親眼目睹埋葬越南-阿富汗-伊拉克綜合征、再次宣示美國(guó)軍事力量的又一次努力。
在上一次總統(tǒng)選舉中，我們差一點(diǎn)和米特·羅姆尼一道重拾上世紀(jì)80年代的外交政策。下一次，兩大黨中的鷹派(不包括自由意志論者)——主戰(zhàn)派——很有可能會(huì)帶來(lái)倒退得更嚴(yán)重的某些東西：可能是重返19世紀(jì)90年代，和歡慶泰迪·羅斯福(即美國(guó)第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福，共和黨人，他提出“新國(guó)家主義”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的重要性)領(lǐng)導(dǎo)下的美利堅(jiān)帝國(guó)。
但主戰(zhàn)派希望五角大樓做好備戰(zhàn)準(zhǔn)備的不只是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。也不是冷戰(zhàn)最緊張時(shí)期的兩場(chǎng)或兩場(chǎng)半戰(zhàn)爭(zhēng)。下一代的美國(guó)軍事專(zhuān)家討論的將是為三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。在詳述這場(chǎng)三線作戰(zhàn)的全球沖突前，讓我解釋一下不久前我們已兩次走到了這一步。
早在奧巴馬揭開(kāi)奧巴馬主義的面紗之前，入主白宮的上兩位民主黨人也曾不大熱心地嘗試限制五角大樓，提升國(guó)務(wù)院的地位。就吉米·卡特而言，他任職的頭兩年標(biāo)志著緩和達(dá)到頂點(diǎn)，美國(guó)從越南撤軍的歲月。即便他在任期的后半部分變得強(qiáng)硬得多，但卡特仍成了民主黨及其外交政策的種種軟弱之處的象征。1979年發(fā)生的事——蘇聯(lián)入侵阿富汗、伊朗革命——合起來(lái)對(duì)“不適總統(tǒng)”(卡特因常常把美國(guó)的“信心危機(jī)”和衰落掛在嘴邊而得的外號(hào))不利?？ㄌ卦?980年的大選中的對(duì)手羅納德·里根就承諾要挺身對(duì)抗俄羅斯人、伊朗人以及其他任何敢于挑戰(zhàn)星條旗的人。
美國(guó)想延長(zhǎng)單極時(shí)刻
比爾·克林頓也曾在冷戰(zhàn)結(jié)束后主持削弱美國(guó)軍隊(duì)這個(gè)龐然大物?？肆诸D絕不是一個(gè)和平主義者。上世紀(jì)90年代美國(guó)卷入了前南斯拉夫爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)和幾場(chǎng)針對(duì)“基地”組織的攻擊以及類(lèi)似沖突。但對(duì)批評(píng)克林頓政府的右派人士而言，克林頓政府的大罪是致力于推行多邊主義。實(shí)際上克林頓政府似乎信奉聯(lián)合國(guó)以及像國(guó)際刑事法院這樣的合作。從1997年開(kāi)始，新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃(PNAC)推行的計(jì)劃詭異的類(lèi)似喬治·W·布什執(zhí)政期間最終的外交政策，包括軍費(fèi)大幅增加和伊拉克政權(quán)更迭。和1979年一樣，9·11事件將美國(guó)外交政策推向了另一個(gè)方向。
PNAC已一去不復(fù)返，布什主義也掩埋在中東的黃沙下。奧巴馬已回頭向他的民主黨前輩的早期傳統(tǒng)尋求靈感，他向卡特借鑒了一定程度的謙遜，向克林頓借鑒了一定程度的多邊主義。而奧巴馬同樣面臨國(guó)會(huì)對(duì)他事實(shí)上在淡化美國(guó)例外論的抵制。奧巴馬主義背后隱藏著某種沒(méi)有言明的假設(shè)：一個(gè)由國(guó)際準(zhǔn)則組成的安全網(wǎng)既能延緩美國(guó)的相對(duì)衰落也能遏制中國(guó)等其他強(qiáng)國(guó)的崛起。當(dāng)然，華盛頓想要盡可能為這個(gè)體制制定游戲規(guī)則以延長(zhǎng)美國(guó)的單極時(shí)刻并確保能舒舒服服地退休。如果一切按計(jì)劃發(fā)展，唯一會(huì)發(fā)生的沖突的焦點(diǎn)將是美國(guó)的“金降落傘”(公司被收購(gòu)或兼并后發(fā)給高層人員的大筆遣散費(fèi)——本報(bào)注)的條款和我們的401(k)計(jì)劃(起始于20世紀(jì)80年代初，是美國(guó)一種由雇員、雇主共同繳費(fèi)建立起來(lái)的完全基金式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)。
到目前為止，奧巴馬政府一直小心翼翼地應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。美國(guó)海軍將半數(shù)以上的艦船留在太平洋地區(qū)，陸軍仍在歐洲設(shè)有基地，而特種部隊(duì)則部署在非洲各地。
很有可能會(huì)宣布參與2016年大選的馬爾科·魯比奧(佛羅里達(dá)州的共和黨人)呼吁對(duì)俄羅斯和中國(guó)做出的應(yīng)對(duì)大概是有史以來(lái)最強(qiáng)烈的。但即使是他也沒(méi)有呼吁美國(guó)真正進(jìn)行軍事干涉。畢竟，美國(guó)人現(xiàn)在對(duì)派美軍到海外作戰(zhàn)抱徹底的懷疑態(tài)度。
不過(guò)記?。好绹?guó)堅(jiān)持同時(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的學(xué)說(shuō)，更多的是把它當(dāng)作衡量該給五角大樓撥多少錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)。上世紀(jì)80年代，鷹派并未敦促美國(guó)與蘇聯(lián)或伊朗開(kāi)戰(zhàn)。更確切地說(shuō)他們想要保有如果有需要的話能同時(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。
2016年噩夢(mèng)般的構(gòu)想
以下是2016年噩夢(mèng)般的構(gòu)想。主戰(zhàn)派會(huì)反對(duì)任何削減五角大樓開(kāi)支的做法，并主張?jiān)黾訐芸钜员隳芡瑫r(shí)打三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：與俄羅斯、與中國(guó)以及與任何威脅美國(guó)利益的非國(guó)家角色。聽(tīng)上去不大可能？布什政府成功地將一批瘋狂的烏合之眾——無(wú)可否認(rèn)他們直接攻擊了美國(guó)并殺死了近3000人——變成了“20世紀(jì)所有兇殘意識(shí)形態(tài)的繼承者”。想象一下，如果主戰(zhàn)派控制了白宮和國(guó)會(huì)，他們會(huì)對(duì)俄羅斯、中國(guó)這樣的國(guó)家以及所有那些兇殘的意識(shí)形態(tài)的繼承者的繼承者做些什么呢？如果我們幸運(yùn)的話，我們將躲過(guò)任何直接沖突。但代價(jià)將是破產(chǎn)。
人們通常指出，大英帝國(guó)最終垮臺(tái)的原因是英國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)期間欠下的債務(wù)。華盛頓借給倫敦成堆的錢(qián)讓后者去打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)借款到期時(shí)，美國(guó)實(shí)際上取代英國(guó)成了“自由世界”的霸主。
奧巴馬2008年繼承的美國(guó)是個(gè)“行尸走肉般的帝國(guó)”，而中國(guó)現(xiàn)在充當(dāng)著上世紀(jì)40年代美國(guó)扮演的資助者角色。作為一位謹(jǐn)慎的總統(tǒng)，奧巴馬試圖以較低的代價(jià)和較少的反沖力維持美國(guó)在世界上的地位。批評(píng)他的左派人士——包括我本人——希望少點(diǎn)兒帝國(guó)色彩，再多一些謹(jǐn)慎。但我們也必須承認(rèn)奧巴馬離去后滅世大洪水可能會(huì)來(lái)襲，這場(chǎng)大洪水讓最近幾年看起來(lái)顯得風(fēng)平浪靜。
如果主戰(zhàn)派在2016年獲勝，結(jié)果就很難說(shuō)了。我們要準(zhǔn)備在歐亞大陸的心臟地帶、在南中國(guó)海、在非洲資源豐富的地區(qū)作戰(zhàn)——因?yàn)槿绻覀儾辉谀莾号c他們作戰(zhàn)，就必須在這兒與他們作戰(zhàn)。就在我們似乎準(zhǔn)備給和平一次機(jī)會(huì)時(shí)，美國(guó)將突然重拾三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)。2016年將是1979年和2001年的重演。而我們都知道，壞運(yùn)氣總是不離三。
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