資料圖：日本計(jì)劃引進(jìn)F-35隱身戰(zhàn)機(jī)。
“防衛(wèi)三箭”凸顯安倍野心
經(jīng)過(guò)近3個(gè)月緊鑼密鼓的籌劃，日本首相安倍晉三的“防衛(wèi)三箭”終于露出真容——12月17日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》等3份全面涵蓋防衛(wèi)和安全領(lǐng)域的綱領(lǐng)性政策文件。
當(dāng)天晚上，安倍出席了由數(shù)十位所謂專(zhuān)家組成的“安全保障法律基礎(chǔ)重構(gòu)相關(guān)懇談會(huì)”。會(huì)上，他又迫不及待地對(duì)修改關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋表達(dá)出強(qiáng)烈的意愿，甚至敲著桌子說(shuō)：“僅靠個(gè)別自衛(wèi)權(quán)能保護(hù)國(guó)民生命和確保國(guó)家生存嗎？在導(dǎo)彈等威脅簡(jiǎn)單地越過(guò)國(guó)界并瞬間抵達(dá)我國(guó)時(shí)，不需要集體自衛(wèi)權(quán)嗎？”
當(dāng)時(shí)就有媒體評(píng)論稱(chēng)，安倍刻意渲染周邊威脅、制造緊張氣氛，并以此為借口擴(kuò)充軍備、增強(qiáng)軍力的野心昭然若揭，其披著“和平主義”外衣的安倍“軍事學(xué)”也原形畢露。
安倍已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛
《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》被日本媒體稱(chēng)為“在首相官邸主導(dǎo)下進(jìn)行的”，因?yàn)榘脖对H自在官邸與副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎、外相岸田文雄、防衛(wèi)相小野寺五典、官房長(zhǎng)官菅義偉等對(duì)該戰(zhàn)略方案商談并進(jìn)行確認(rèn)，具體由助理官房長(zhǎng)官兼原信克負(fù)責(zé)制定。
該戰(zhàn)略規(guī)劃了日本外交和安全綜合指導(dǎo)方針，提出首先要從整體上強(qiáng)化日本防衛(wèi)能力，包括完善防衛(wèi)體制，如增強(qiáng)國(guó)土警備制度以及海洋監(jiān)視制度等。其次要深化日美同盟，以及發(fā)展同東盟、澳大利亞及韓國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。該戰(zhàn)略中最引人注目的是提出了新概念“積極的和平主義”，日本《朝日新聞》稱(chēng)，該戰(zhàn)略以此為基本理念，對(duì)中國(guó)和朝鮮表明極為強(qiáng)烈的關(guān)注和擔(dān)憂。安倍要擺脫二戰(zhàn)后傳統(tǒng)和平主義的政策，意圖修改“集體自衛(wèi)權(quán)”的解釋?zhuān)蛟獾焦鼽h等的反對(duì)而沒(méi)有寫(xiě)入該戰(zhàn)略中。
《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》是日本防衛(wèi)政策的基本方針，規(guī)定了基本原則和基本政策。日本于1976年首次開(kāi)始制定，此后曾修訂，這次新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》與以往不同，提出要構(gòu)筑“綜合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量“，即要適應(yīng)當(dāng)下的安保環(huán)境，不斷調(diào)整防衛(wèi)能力，并針對(duì)突發(fā)情況具有應(yīng)對(duì)能力;要作好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)重大突發(fā)情況的準(zhǔn)備，貫徹進(jìn)行警戒監(jiān)視及軍事演習(xí)等。該大綱特別提出要加強(qiáng)島嶼防衛(wèi)，建立奪島和護(hù)島的專(zhuān)屬部隊(duì)——陸上自衛(wèi)隊(duì)的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”，確保海陸空立體作戰(zhàn)。
《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》是在防衛(wèi)大綱的基礎(chǔ)上，政府每5年制定的一次中期防衛(wèi)力量建設(shè)方針，這次是從2014年開(kāi)始的5年中期計(jì)劃，提出了詳細(xì)的部隊(duì)裝備和軍費(fèi)等，計(jì)劃要引入新型早期預(yù)警機(jī)、無(wú)人偵察機(jī)，增強(qiáng)預(yù)警能力;為提高島嶼防衛(wèi)能力，日本將新引進(jìn)52輛水陸兩用車(chē)，99輛機(jī)動(dòng)坦克，17架魚(yú)鷹運(yùn)輸機(jī)，以及28架F35戰(zhàn)斗機(jī)等。為此，從2014年到2018年這5年，防衛(wèi)預(yù)算上限可達(dá)24.67萬(wàn)億日元(約合人民幣1.5萬(wàn)億元)。這意味著日本防衛(wèi)預(yù)算較往年將首次增多。
這3個(gè)文件的共同點(diǎn)是渲染日本安全形勢(shì)嚴(yán)峻，受到“周邊威脅”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍備，強(qiáng)化日美同盟，修改和平憲法使日本成為“正常國(guó)家”。最新出版的日本《現(xiàn)代周刊》撰文稱(chēng)，安倍已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛，并對(duì)其在安保政策等問(wèn)題上的冒進(jìn)提出質(zhì)疑。國(guó)外一些媒體指出，安倍“防衛(wèi)三箭”不僅為日本在未來(lái)5至10年內(nèi)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)計(jì)劃提供了明確的行動(dòng)指針和政策，同時(shí)也為日本掙脫和平憲法約束、再次倚仗武力竊據(jù)他國(guó)領(lǐng)土鋪平了道路。
箭箭對(duì)著中國(guó)
安倍“防衛(wèi)三箭”最引人關(guān)注之處是有明確的指向，那就是“箭箭對(duì)著中國(guó)”。
審視《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》不難看出，安倍政府在強(qiáng)調(diào)了圍繞著日本的安全保障環(huán)境發(fā)生嚴(yán)峻變化的同時(shí)，用大量篇幅描述了中國(guó)“威脅”，稱(chēng)“在持續(xù)不斷增長(zhǎng)的國(guó)防經(jīng)費(fèi)的背景下，在缺乏十分的透明性之中，中國(guó)繼續(xù)急劇且廣泛地強(qiáng)化軍事力量。中國(guó)還在東海、南海等海空領(lǐng)域根據(jù)獨(dú)自且不符合國(guó)際秩序的主張，顯示出要通過(guò)力量改變現(xiàn)狀的嘗試和對(duì)應(yīng)……”對(duì)此該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的對(duì)外姿態(tài)和軍事行動(dòng)已經(jīng)成為以日本為代表的國(guó)家的憂慮，并對(duì)中國(guó)的動(dòng)向持續(xù)關(guān)注”。
新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》同樣拿中國(guó)說(shuō)事，從去年9月中國(guó)海監(jiān)船在釣魚(yú)島海域巡航說(shuō)到了今年11月中國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，片面指責(zé)中國(guó)的做法阻礙了他國(guó)軍事活動(dòng)，是單方面發(fā)展非對(duì)稱(chēng)軍事能力……該大綱稱(chēng)，中國(guó)“試圖以實(shí)力為背景改變現(xiàn)狀”;針對(duì)中國(guó)的海洋活動(dòng)及朝鮮開(kāi)發(fā)彈道導(dǎo)彈，日本稱(chēng)將增強(qiáng)離島防衛(wèi)、創(chuàng)建“奪島部隊(duì)”，強(qiáng)化防御力以摒除對(duì)日本領(lǐng)土的“威脅”。
在《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》中，關(guān)于在自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”的計(jì)劃，更被認(rèn)為是針對(duì)與中國(guó)存爭(zhēng)議的釣魚(yú)島。
12月11日，日本自民黨干事長(zhǎng)石破茂(總裁為安倍)曾召開(kāi)過(guò)一個(gè)記者會(huì)，其中重點(diǎn)談到日本組建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情況。石破茂稱(chēng)，日本雖然是一個(gè)海洋國(guó)家，但是迄今為止，還沒(méi)有自己的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。他明確提出，要與中國(guó)爭(zhēng)奪尖閣列島(釣魚(yú)島)，日本必須建立海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。石破茂透露，這一想法已經(jīng)變成了日本政府的行動(dòng)——在《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》中已經(jīng)明確寫(xiě)入了組建“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”的內(nèi)容。
有記者問(wèn)為什么不直接命名“自衛(wèi)隊(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”？石破茂解釋說(shuō)，根據(jù)日本法律，如果要新增“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”這一新軍種，需要修改《自衛(wèi)隊(duì)法》。而對(duì)于安倍政府來(lái)說(shuō)，要修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，會(huì)遭到國(guó)內(nèi)輿論的批判和在野黨的抵制，因此使用“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”是最簡(jiǎn)潔的辦法。
事實(shí)上，修憲強(qiáng)軍是安倍政權(quán)的既定目標(biāo)。但修憲短期內(nèi)又難以實(shí)現(xiàn)，所以，安倍自二度執(zhí)掌日本政權(quán)以來(lái)，一直在不斷渲染“中國(guó)威脅論”，現(xiàn)在又不惜代價(jià)把中國(guó)的“威脅”寫(xiě)入政策文件之中，其根本目的就是以“中國(guó)威脅”為借口，達(dá)到其修憲強(qiáng)軍的目的。
日本戰(zhàn)后政治史上一大污點(diǎn)
安倍的“防衛(wèi)三箭”出臺(tái)后，立刻引來(lái)國(guó)際社會(huì)一片批評(píng)之聲。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心負(fù)責(zé)人基斯塔諾夫認(rèn)為，日本國(guó)家安全戰(zhàn)略的改變反映出，日本的方針是變成真正的軍事強(qiáng)國(guó)?！都~約時(shí)報(bào)》指出，日本距離和平主義國(guó)家已漸行漸遠(yuǎn)。安倍欲擺脫戰(zhàn)后體制，重拾冷戰(zhàn)思維的行為既過(guò)時(shí)又危險(xiǎn)。
在日本國(guó)內(nèi)，除了右翼媒體對(duì)安倍的“防衛(wèi)三箭”高聲叫好，主流媒體都或多或少發(fā)出批評(píng)之聲。很多人認(rèn)為安倍是利用了“中國(guó)威脅論”，才讓其得以迅速通過(guò)了“防衛(wèi)三箭”。日本前駐黎巴嫩大使、現(xiàn)為著名作家的天木直人撰文指出，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)民的討論，而且在日本版“國(guó)安會(huì)”還沒(méi)有充分發(fā)揮職能的情況下，幾項(xiàng)左右日本未來(lái)的重要政策(“防衛(wèi)三箭”)，就根據(jù)一小撮專(zhuān)家的意見(jiàn)決定通過(guò)了，這是對(duì)日本戰(zhàn)后外交和安保政策的徹底否定，也是明確地?cái)骋曋袊?guó)。他將安倍此番行動(dòng)稱(chēng)為“日本戰(zhàn)后政治史上一大污點(diǎn)”。
日本外務(wù)省中國(guó)課前課長(zhǎng)淺井基文在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)表示，安倍政府之所以敢于如此露骨地刺激中國(guó)，一方面是因?yàn)檫@些文件中的相關(guān)內(nèi)容事前在一定程度上已經(jīng)得到了美國(guó)的默許和支持，自恃有美國(guó)撐腰才愈發(fā)肆無(wú)忌憚;另一方面是因?yàn)椋陙?lái)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)右翼勢(shì)力的牽制力量被極大削弱，政府和國(guó)民都越來(lái)越容易受到以安倍為首的右翼政客的蠱惑和裹脅，從而導(dǎo)致安倍在挑釁周邊鄰國(guó)時(shí)更加為所欲為。
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