新華網(wǎng)北京5月14日電 國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整升級。
加快發(fā)展生產性服務業(yè)，是向結構調整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質增效升級。
第三產業(yè)的壯大發(fā)展，是我國改革開放30多年來產業(yè)結構不斷調整、優(yōu)化最鮮明的特征。統(tǒng)計顯示，1979年至2012年，中國第三產業(yè)增加值年均實際增長10.8%，高出同期GDP增速1個百分點。
隨著我國工業(yè)化從中期向后期推進，以制造業(yè)為代表的第二產業(yè)增速總體持續(xù)放緩，而第三產業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。2013年我國第三產業(yè)總量和GDP占比均超過第二產業(yè)。今年一季度，第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到49%，增長速度比第二產業(yè)增長速度高0.5個百分點。
當前，我國仍處在工業(yè)化的進程之中，工業(yè)化是第三產業(yè)高速發(fā)展的基礎條件。第三產業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展對于支撐制造業(yè)創(chuàng)新、升級又起著決定性作用。決策層清醒地認識到，加快發(fā)展生產性服務業(yè)符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，更是產業(yè)結構調整升級的重要抓手。
今年以來，李克強總理已經(jīng)三次在公開場合提出，要加快發(fā)展生產性服務業(yè)。3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設。3月21日，李克強總理在節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議上提出要“著力發(fā)展服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)”。4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的演講中再次強調，加快彌補服務業(yè)這塊“短板”，用稅收等杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業(yè)。
此次常務會為進一步加快發(fā)展生產性服務業(yè)指明了方向——要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質和競爭力。
同時，會議提出五大舉措助推生產性服務業(yè)的快速發(fā)展：一是加強新材料、新產品、新工藝研發(fā)應用，鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術服務水平，促進工業(yè)生產流程再造和優(yōu)化。加快農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質押、發(fā)行債券等金融服務。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養(yǎng)生產性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。
為進一步掃清生產性服務業(yè)提速發(fā)展的障礙，此次會議從放寬市場準入、簡化審批程序、降低外資準入門檻、完善財稅、土地政策、拓寬融資渠道等七方面著手，要求有關部門抓緊制定配套措施，為生產性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。會議還強調，要盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。
此外，會議還強調，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產性服務業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。（記者 李童）
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