2013年1月15日，東二環(huán)，一輛轎車冒著大量尾氣在行駛。今后，學(xué)校、醫(yī)院周邊等8類地段停車三分鐘以上或需熄火。 新京報(bào)資料圖片 記者 尹亞飛 攝
北京市人代會(huì)明年1月16日召開
市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議昨日舉行。會(huì)議決定，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將于2014年1月16日召開。會(huì)議還聽取審議了大氣污染防治條例（草案）；聽取審議了北京動(dòng)物防疫條例（草案）；聽取了市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告等。
據(jù)了解，明年人代會(huì)的具體議程草案將在第八次市人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行表決。
新京報(bào)訊 停車時(shí)間超過3分鐘，到底該不該熄火？昨日，市十四屆人大常委會(huì)召開第七次會(huì)議，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》進(jìn)行了三審，并對這一公眾高度關(guān)注的問題予以了明確：在學(xué)校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車駕駛員停車三分鐘以上的應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。
曾召開立法聽證會(huì)討論
此前在審議過程中，關(guān)于“停車三分鐘熄火”的規(guī)定曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注。有人質(zhì)疑其可操作性，認(rèn)為停車三分鐘熄火，一方面會(huì)堵塞交通，一方面無法操作，不好檢查停車三分鐘到底有沒有熄火；有人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對不熄火的予以罰款，以加大法規(guī)執(zhí)行力度。
上個(gè)月，市人大法制委員會(huì)召開立法聽證會(huì)，就“停車超3分鐘熄火”的可行性進(jìn)行了立法聽證。9位聽證陳述人中的絕大多數(shù)都對倡導(dǎo)推行停車熄火制度表示贊同，認(rèn)為這一措施可以有效減少機(jī)動(dòng)車污染排放。同時(shí)，陳述人就倡導(dǎo)推行還是強(qiáng)制實(shí)行并設(shè)處罰提出了不同觀點(diǎn)。
重在引導(dǎo)環(huán)保駕駛
市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林昨日表示，聽證會(huì)后，法制委員會(huì)會(huì)同立法相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。綜合考慮了多方面意見后認(rèn)為，條例在規(guī)定倡導(dǎo)實(shí)行停車熄火的基礎(chǔ)上，對于特定區(qū)域，包括學(xué)校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，應(yīng)當(dāng)要求駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。這意味著在普通行駛路段并不會(huì)執(zhí)行這一規(guī)定。
王德林表示，考慮到本條例重在引導(dǎo)公民自覺踐行環(huán)保駕駛，在社會(huì)上廣泛宣傳實(shí)行停車熄火制度，因此，未設(shè)定相應(yīng)處罰。條例規(guī)定為：“本市鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，減少機(jī)動(dòng)車污染排放?！?/p>
此外，在草案中還增加了“不得露天焚燒電子廢物”、“設(shè)定罰款數(shù)額的下限”等內(nèi)容。
相關(guān)規(guī)定
違法排污企業(yè)擬對外公布
有常委會(huì)組成人員提出，對違法排污，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)由環(huán)保部門向社會(huì)曝光，加大對違法行為的懲治力度。法制委員會(huì)根據(jù)此意見，建議條例增加一條，“市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對違法向大氣排放污染物，受到相應(yīng)處罰的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人名單，向社會(huì)公布?！?/p>
常委會(huì)委員楊鳳一在審議中表示，當(dāng)前對排污企業(yè)的處罰力度太低，最高的才50萬，這點(diǎn)錢對很多企業(yè)而言簡直就微不足道。
暫不制定排放指標(biāo)交易制度
王德林介紹說，原條例草案中規(guī)定“本市逐步實(shí)施主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度”。
法制委員會(huì)認(rèn)為，目前北京大氣污染防治工作的重點(diǎn)在于，要求排污單位加快壓減污染物排放總量，不宜由排污單位通過市場購買的方式有償取得排放指標(biāo)。因此，草案中已刪除相應(yīng)的條款。
大氣污染致?lián)p 可起訴索賠
條例草案還對排污單位承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行了修改。草案規(guī)定，造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償金額可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
法制委員會(huì)在草案中還增加了“空氣重污染預(yù)警時(shí)提醒公眾采取必要的防護(hù)措施”等內(nèi)容。草案規(guī)定，違反條例，除特殊情形外，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，作出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎(chǔ)上加一倍處罰。
故宮周邊環(huán)境整治項(xiàng)目未招標(biāo)
北京市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查顯示，專項(xiàng)資金使用存在問題，項(xiàng)目績效目標(biāo)多為虛詞
新京報(bào)訊 故宮周邊環(huán)境整治等項(xiàng)目未招標(biāo)、項(xiàng)目不成熟導(dǎo)致無法完工、部分旅游項(xiàng)目結(jié)余資金近4成……審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用尚存部分問題。
近4成項(xiàng)目資金結(jié)余
昨日上午召開的市十四屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議上，聽取了市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。市旅游發(fā)展委主任周正宇介紹，北京將把旅游事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，啟動(dòng)編制2015-2030年北京中長期旅游發(fā)展規(guī)劃。
針對北京市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，市審計(jì)局已進(jìn)行了績效審計(jì)調(diào)查，涉及91個(gè)項(xiàng)目7.4億元；延伸審計(jì)了46個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位，涉及資金3.5億元。
審計(jì)顯示，資金結(jié)余規(guī)模較大。2012年，市旅游委共安排旅游行業(yè)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目資金47745.59萬元，實(shí)際支出30075.31萬元，結(jié)余17670.28萬元，結(jié)余資金占項(xiàng)目資金的37.01%。據(jù)了解，項(xiàng)目資金結(jié)余的主要原因是部分項(xiàng)目申報(bào)較晚。
同時(shí)，個(gè)別區(qū)縣項(xiàng)目資金撥付晚。審計(jì)16個(gè)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)現(xiàn)，有6029.67萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，沉淀在區(qū)縣財(cái)政和旅游主管部門。
項(xiàng)目績效目標(biāo)形同虛設(shè)
審計(jì)顯示，截至去年底，因項(xiàng)目調(diào)整、工作內(nèi)容變動(dòng)等原因，致使24個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行，涉及資金4673.67萬元。
同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目前期論證不充分，造成項(xiàng)目無法完成。如2012年由各區(qū)縣旅游委承擔(dān)的景區(qū)、飯店和民俗村等位置交通標(biāo)志牌建設(shè)項(xiàng)目，懷柔區(qū)未能完成。
在績效目標(biāo)上，經(jīng)對39個(gè)200萬以上的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，其中7個(gè)項(xiàng)目未按材質(zhì)要求明確績效目標(biāo)。另外32個(gè)項(xiàng)目，有25個(gè)項(xiàng)目雖然有績效目標(biāo)，但只是務(wù)虛性描述，缺少量化性指標(biāo)，如“假日旅游工作項(xiàng)目”將“繁榮和凈化旅游市場，保障市民和游客在假期享受到歡樂祥和游覽活動(dòng)”作為績效目標(biāo)。
今天網(wǎng)絡(luò)直播專題詢問
審計(jì)顯示，部分項(xiàng)目未履行公開招投標(biāo)程序。比如“故宮周邊旅游環(huán)境綜合整治工程”項(xiàng)目單位，未能提供中標(biāo)單位的確認(rèn)函；王佐鎮(zhèn)千靈山景區(qū)和通州區(qū)運(yùn)河公園的旅游設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目，未履行公開招標(biāo)程序。
據(jù)了解，今天上午，市人大常委會(huì)將對北京市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行專題詢問，并首次通過千龍新聞網(wǎng)和市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。
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