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專家:住房信息聯(lián)網(wǎng)原定6月底完工但至今無準(zhǔn)信

2013-06-26 07:24 來源:新京報

 

超三層基層干部認(rèn)為落實規(guī)定缺細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

超三層基層干部認(rèn)為落實規(guī)定缺細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

  要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,讓實事求是的思想路線得到充分貫徹。要完善干部政績考核評價體系,用科學(xué)的政績考核“指揮棒”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要樹立正確用人導(dǎo)向,讓作風(fēng)好的干部受到重用,讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒?!尉謺h

  關(guān)鍵詞:“三公”經(jīng)費(fèi)

  控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出

  作風(fēng)問題是腐敗的溫床。要結(jié)合實際,找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn),突出重點加緊整改,盡快取得實效。尤其要著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng),著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

  前日,審計署發(fā)布了2012年度中央部門單位的審計報告,結(jié)果表明,“三公”經(jīng)費(fèi)仍是突出問題。外交部、農(nóng)業(yè)部等9個中央單位,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支的出國費(fèi)用,達(dá)2205.95萬元。僅外交部,超范圍列支的出國費(fèi)用就達(dá)1396.29萬元?!叭苯?jīng)費(fèi)中的公車購置及運(yùn)行費(fèi),國土資源部審計查出的違規(guī)金額達(dá)2044萬元。

  “迫切需要解決的就是公務(wù)用車問題?!眹倚姓W(xué)院科研部主任許耀桐說,八項新規(guī)實施后,接待費(fèi)明顯下降,出國費(fèi)用對比往年也呈下降趨勢,但公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)卻有“膨脹”趨勢。目前,不論中央還是地方,車輛購置及運(yùn)行費(fèi)都是“三公”經(jīng)費(fèi)中的“大頭”,不少地區(qū)占比高達(dá)60%至70%。

  而如何推進(jìn)公車改革,更是一個延續(xù)了近20年的老話題?!爸赃M(jìn)展緩慢,就是因為動的是有些人利益,現(xiàn)在公車私用似乎司空見慣?!彼J(rèn)為,公車改革如何改,不是難題,“杭州等地都有改革實踐,學(xué)者們也提出了很多種方案。所以,障礙不是如何改,而是有沒有決心改,有沒有魄力對自己‘開刀’,有沒有決心削弱自己的特權(quán)”。

  他說,八項新規(guī)實施后,接待費(fèi)雖然有所下降,但仍有地區(qū)“頂風(fēng)上”,例如前不久被中紀(jì)委點名的海南瓊中財政局長公款宴請、珠海金融投資控股有限公司公款吃喝,哈爾濱也被曝出,公款吃喝轉(zhuǎn)向“會所”、農(nóng)家樂等隱蔽場所。“不少官員在等待,覺得跟以前的專項行動一樣,刮一陣風(fēng)就過去了。”

  他認(rèn)為,如何治理“三公”經(jīng)費(fèi),最關(guān)鍵的是建章立制,“國家審計署審計長劉家義就曾提出,三公經(jīng)費(fèi)概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,不利于發(fā)揮約束和控制作用。個別部門還鉆空子,超標(biāo)準(zhǔn)列支三公經(jīng)費(fèi)”。

  關(guān)鍵詞:跑官要官

  要著力整治跑官要官

  【會議要求】 要著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng),著力解決吃拿卡要問題。

  【解讀】 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言提出,近年來,雖然懲治腐敗和打擊跑官要官、買官要官的力度很大,但跑官要官、買官要官同時也呈蔓延趨勢。例如,去年被北京市一中院判處無期徒刑的內(nèi)蒙古錫林郭勒盟原盟委書記劉卓志,就按照“賣官價目表”賣官,其中最高金額65萬元。

  “問題的關(guān)鍵在于,各地雖然搞了競爭性上崗等嘗試,可領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制、選任體制,一直沒有改變。誰上誰下的選擇權(quán),集中在少數(shù)人手中,一把手拍板的干部選任體制,留足了腐敗和權(quán)利尋租的空間?!?/p>

  他指出,杜絕跑官要官,必須“重組”干部選任制度。除了一把手、組織部門,基層群眾必須有發(fā)言權(quán),“只有加大了第三方監(jiān)督而非內(nèi)部監(jiān)督的力度,干部選任透明、公開,才能準(zhǔn)確衡量出一個干部的實績,對該不該提拔做出準(zhǔn)確判斷”。

  “但遺憾的是,社會各界對第三方監(jiān)督評價體系雖然呼吁了很多年,但一直沒有突破?!彼e例說,“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)”曾被寄予反腐眾望,公眾期待通過聯(lián)網(wǎng),了解官員財產(chǎn)實情,但幾日前這項工程被曝“爽約”,原定6月底完工,但至今“還沒準(zhǔn)信兒”。此前,廣州等地也封閉了住房信息查詢功能。

  關(guān)鍵詞:會員卡

  解決接受會員卡問題

  【會議要求】 尤其要著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng),著力解決吃拿卡要問題,著力解決接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題。

  【解讀】 前日,審計署公布了38起經(jīng)濟(jì)案件的處理結(jié)果,“中石油所屬北京石油機(jī)械廠違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡”被曝光。不到兩個月時間,該單位通過虛構(gòu)設(shè)備采購,使用虛假發(fā)票,套取了2079萬元資金,全部用于向職工發(fā)放購物卡等。

  此前,文化部、科技部、公安部、國稅總局等中央單位,也曾被審計查出購物卡問題。其套取資金的手段,有的同樣利用虛假發(fā)票“套現(xiàn)”,有的挪用其他項目資金,有的則是以“會議費(fèi)”、“辦公用品”等名義套得資金。

  許耀桐說,會員卡、購物卡現(xiàn)已有泛濫趨勢,并演化成行賄受賄的工具?!皶T卡雖小,折射出的卻是作風(fēng)建設(shè)的大問題”,中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山對“會員卡”的定義,和正在進(jìn)行的會員卡清退行動,都表明,時下治理會員卡、購物卡的重要性。

  許耀桐強(qiáng)調(diào),僅通過分析會員卡、購物卡的發(fā)放渠道、資金取得方式,就可看出,加強(qiáng)預(yù)算管理才是治本之策?!懊磕甑闹醒雴挝粚徲媹蟾妫紩┞冻龊芏嗄昴攴傅睦蠁栴}。比如,小金庫、賬外賬、不按規(guī)定上繳中央財政、該納入預(yù)算卻未納入等。年年審,年年犯,這說明,我國的預(yù)算管理制度還沒有制度化,還有漏洞?!?/p>

  他表示,去年全國人大已二審《預(yù)算法》,期待這部制定中的法律能封堵漏洞,鎖緊“錢袋子”,“但有法可依之后,更重要的是有法必依,法律執(zhí)行到位,才能真正解題”。

  關(guān)鍵詞:政績考核

  科學(xué)考核推作風(fēng)轉(zhuǎn)變

  【會議要求】 要完善干部政績考核評價體系,用科學(xué)的政績考核“指揮棒”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要樹立正確用人導(dǎo)向,讓作風(fēng)好的干部受到重用,讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。

  【解讀】 李成言表示,這表明,摸索了多年的干部政績考核評價體系,會有突破。

  領(lǐng)導(dǎo)干部該如何考核?GDP該占多大比重?李成言說,傳統(tǒng)的干部考核,多采取類似于民主評議的方式,領(lǐng)導(dǎo)、同事之間互做評價,“這種干部考核模式,難免人情化,難以衡量出干部的真實能力和品質(zhì)。所以最近幾年來,我國一直在探索建立一套科學(xué)、完善的干部考核評價指標(biāo)體系,各地也做了不少改革實踐,但還沒有形成行之有效的考核制度”。

  他認(rèn)為,此前談及干部考核評價體系時,強(qiáng)調(diào)的是考出“實績”,但本次中央政治局會議則強(qiáng)調(diào)考“作風(fēng)”,“讓作風(fēng)好的干部受到重用,讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒”。

  怎樣才能通過考核,考出領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和為人作風(fēng)?李成言認(rèn)為,量化、可操作的指標(biāo)體系是核心問題,“比如八項新規(guī),其中的各項規(guī)定,如何對應(yīng)一個個科學(xué)具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)?而且,這樣的指標(biāo)體系如何‘接地氣’,也就是說,通過這些指標(biāo),跟官員打過交道的普通百姓,也能給該名官員打分,做出評價?如果形成了這樣的量化指標(biāo)體系,就能考出領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)”。

  他強(qiáng)調(diào)說,對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核一定要引入普通群眾,同時對接懲戒體系,“比如什么樣的成績,會被末位淘汰;什么樣的成績,面臨責(zé)任追究,做出這樣的處分制度化規(guī)定,才能達(dá)到警戒、約束干部的效果”。(記者 王姝)

責(zé)編:李爭
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