中國政府網(wǎng)19日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》。
《意見》提出要嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費和價格，嚴(yán)禁向農(nóng)民“搭車”收費或攤派各種費用。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費文件“審核制”，防止出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件；全面推進(jìn)涉農(nóng)收費和價格“公示制”，提高收費透明度。對農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，要堅持學(xué)生自愿征訂教輔資料的原則，不得突破“一教一輔”；突出學(xué)生食堂的公益性，合理控制飯菜價格，不得按學(xué)期或年度向就餐學(xué)生收取餐費；嚴(yán)禁以贊助、捐助的名義向村級組織攤派教師工資和活動經(jīng)費。對農(nóng)民的各種補貼補償款，不得抵扣和代繳其他費用，不得“搭車”收費或配售商品。
從2013年開始，一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)要按絕對數(shù)額確定。一事一議項目不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的，不得籌勞；確需農(nóng)民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數(shù)量；自愿以資代勞的，要嚴(yán)格控制數(shù)量、比例及工價標(biāo)準(zhǔn)，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。
同時，深入治理加重村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問題，加強對向村級組織收費事項的日常審核監(jiān)管，防止亂收費和各種攤派行為。嚴(yán)禁將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費用、部門工作經(jīng)費轉(zhuǎn)由村級組織承擔(dān)，嚴(yán)禁地方有關(guān)部門或單位委托村級組織向農(nóng)民收取費用。村級組織不得擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，嚴(yán)禁用罰款和違規(guī)收取押金、違約金等方式來管理村務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，逐步加大主要黨報黨刊向村級組織免費贈閱力度。加強農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)監(jiān)管，深入治理亂收費、亂罰款和集資攤派等問題，加大動態(tài)監(jiān)管和跟蹤督查力度，推動落實各項優(yōu)惠扶持政策。
《意見》要求建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，建立農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理機制，提高農(nóng)民民主議事能力和管理水平。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，及時更新內(nèi)容，標(biāo)明舉報電話，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問題。建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度。
《意見》要求嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為。加大對涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對向農(nóng)民、村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社違規(guī)違紀(jì)收取的各種款項，堅決予以退還；對違規(guī)使用的農(nóng)民勞務(wù)，按當(dāng)?shù)毓r標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補償；對擅自出臺、設(shè)立涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費項目、建設(shè)項目，堅決予以撤銷；對擅自提高的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決予以降低。
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