據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院26日召開第五次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理回良玉、王岐山，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、孟建柱出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員馬凱主持會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會(huì)事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)“人亡政息”。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。今年要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：深入推進(jìn)行政審批制度改革、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革、深化財(cái)政管理體制改革、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、扎實(shí)抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)輿論和新聞媒體反映的問題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會(huì)公布。
●解讀
首提“一定范圍內(nèi)公開”領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)
學(xué)者稱是性質(zhì)上 、根本上的突破
總理講話：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的制度。加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。
新聞背景：2010年7月11日，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定發(fā)布，該規(guī)定指出，領(lǐng)導(dǎo)干部須報(bào)告包括本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)、收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。
●學(xué)者解讀：
中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝：過去，我們是回避官員相關(guān)事項(xiàng)的公開的，這一措施實(shí)際上涉及了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定最致命的問題，就是誰來監(jiān)督的問題。事實(shí)說明，最好的監(jiān)督力量是社會(huì)，是民眾。但要注意這里的“一定范圍內(nèi)公開”和“公示”還不一樣，公示包括公開后的社會(huì)監(jiān)督、反饋的過程，而公開指它是開始行為，也是結(jié)束行為，公開完就完成了。
此外，“一定范圍內(nèi)”也有幾種理解方式。第一種，可以理解為級(jí)別上的范圍，比如說只公開省部級(jí)以下的領(lǐng)導(dǎo)干部；第二種可以理解為只公布領(lǐng)導(dǎo)干部自己的，而不公布其近親屬的；第三種，可能會(huì)分步驟地公布，先公布重點(diǎn)防范領(lǐng)域的，比如公車方面的事項(xiàng)；第四種可能是采取“老人老辦法、新人新辦法”，只公布新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的。我個(gè)人不太同意最后一種方式，可能有失公平。但總體上我認(rèn)為這一措施可以看作是一個(gè)性質(zhì)上、根本上的突破。
腐敗問題解決不好，政權(quán)性質(zhì)可能改變
學(xué)者稱或可期待涉及核心反腐措施
總理講話：執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)“人亡政息”。
新聞背景：在去年3月舉行的第四次廉政工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期問題和短期問題相互交織，一些社會(huì)矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2011年7月，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上講話時(shí)表示，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。
●學(xué)者解讀：
知名反腐專家、湖南商學(xué)院教授王明高：我認(rèn)為這句話是這次講話最大的亮點(diǎn)。此前中央說的是“腐敗是關(guān)系黨的生死存亡的問題”，這次的表述是“最大危險(xiǎn)”，“政權(quán)性質(zhì)可能改變”。這一方面說明中央已經(jīng)看到了腐敗問題的嚴(yán)峻性，直面這個(gè)現(xiàn)實(shí)而不回避。另一方面也說明中央是有勇氣和信心處理好這件事情的。
中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝：此前我們?cè)诜栏矫娴南嚓P(guān)政策實(shí)際上少有能觸及腐敗本質(zhì)問題的。反腐敗的核心問題是限制公權(quán)力，而這次廉政工作會(huì)議上關(guān)于行政審批制度、國(guó)有土地市場(chǎng)化等說法涉及到了限制公權(quán)力這個(gè)核心。因此，從以上這種表態(tài)中一方面可以看出反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻性，另一方面新一輪反腐倡廉的力度、措施安排會(huì)有一定的提升和創(chuàng)舉是值得期待的。
“三公”經(jīng)費(fèi)要“詳細(xì)公開”
學(xué)者稱這是“三公”公開重要進(jìn)步
總理講話：嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購(gòu)置和使用。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開。
新聞背景：從去年開始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，去年7月，98個(gè)中央部門以及北京等省市公開了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。今年的政府工作報(bào)告中提及的“嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)”在兩會(huì)上受到廣泛關(guān)注。
●學(xué)者解讀：
全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴南都，廉政工作會(huì)議要求“三公”經(jīng)費(fèi)“詳細(xì)公開”，是在“三公”公開基礎(chǔ)上一個(gè)重要的進(jìn)步，公布的“三公”內(nèi)容更加詳細(xì)。比如，在公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用方面，要公布公車司機(jī)的數(shù)量、公車的數(shù)量，這樣就可以算出每個(gè)部門每輛公車年平均花多少錢；在公務(wù)接待方面，要公布公務(wù)接待有多少人參加，有多少次公務(wù)接待，每次公務(wù)接待請(qǐng)了多少桌，從而計(jì)算出公務(wù)接待每桌花費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。在公費(fèi)出國(guó)(境)方面，各單位要詳細(xì)公布每年出國(guó)(境)有多少個(gè)代表團(tuán)，每個(gè)代表團(tuán)有多少人，這樣也可以算出中央部委中人均公費(fèi)出國(guó)(境)費(fèi)用。
去年，90多個(gè)中央單位公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，但只有審計(jì)署公布了每輛公務(wù)車年均花費(fèi)5.41萬元。
“公開的‘三公’經(jīng)費(fèi)需要更加詳細(xì)，大家可以通過這些數(shù)據(jù)作統(tǒng)一的測(cè)算，再作對(duì)比，哪個(gè)部門花得多哪個(gè)花得少，一目了然，就能看出哪個(gè)單位可能存在腐敗行為”。葉青說。
葉青還認(rèn)為，會(huì)議中明確指出了“禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品”，這些問題是群眾反映很大的，“購(gòu)買高檔煙酒、禮品的費(fèi)用，對(duì)一些貧困縣的財(cái)政來說，是難以承受之重”。葉青還提醒，明確禁止公款購(gòu)買高檔煙酒和禮品，可防止某些政府部門在公務(wù)接待方面“打擦邊球”———飯錢不超標(biāo)，但煙酒、禮品嚴(yán)重超標(biāo)。
南都記者娜迪婭 楊章懷 陳佳發(fā)自北京
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