春日的蓮城，清風(fēng)拂面，到處都洋溢著勃勃生機(jī)。潺潺流水與游園綠樹相映成趣，整潔的街道與人們歡欣的笑容和諧共融，走過許昌的一路一街，看過曹魏故都的一樓一景，都能讓人清晰感受到這座城市的文化品位和率先發(fā)展的時代氣息。
2008年12月，我市被授予“國家衛(wèi)生城市”稱號。轉(zhuǎn)眼間，3年多時間過去了，無論是久居這座城市的居民，還是闊別家鄉(xiāng)多年的游子，面對今日許昌的風(fēng)貌已不僅是談?wù)摗皣倚l(wèi)生城市”這塊牌子，而且由衷地贊嘆這座城市通過“創(chuàng)衛(wèi)”和鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果所帶來的巨大變化——
這里的街道整潔干凈，行人走得順心;這里的餐館衛(wèi)生變化大，百姓吃得更放心;這里的農(nóng)貿(mào)市場擺脫了以往的“臟、亂、差”，大家買得更安心;這里的小區(qū)環(huán)境越來越好，居民住得很舒心……
這些變化，不是哪幾個部門、哪幾個人催生出來的，而是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)部署下，全市上下共同努力的結(jié)果。
持之以恒 城市家園煥然一新
“創(chuàng)衛(wèi)”不僅扮靚了城市，也改變了市民的生活，更讓大家對衛(wèi)生城市有了更好的理解?！皠?chuàng)衛(wèi)”的意義不僅在于獲得什么榮譽(yù)，而且通過“創(chuàng)衛(wèi)”這一個載體，進(jìn)一步提高城市管理水平，推進(jìn)城市文明進(jìn)程，為人民群眾營造一個優(yōu)美舒適的生活和工作環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力。
“創(chuàng)衛(wèi)”只有起點，沒有終點?！皣倚l(wèi)生城市”這一殊榮我們已經(jīng)獲得，但仍需秉承創(chuàng)建精神，全面鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果。這一點在全市上下已形成共識、深入人心。
我市在被授予“國家衛(wèi)生城市”稱號后，為切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，成立了由市委書記、市長掛帥，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的許昌市迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道和基層單位明察暗訪“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)落實情況，現(xiàn)場辦公解決難點問題。市人大、市政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員，定期視察創(chuàng)衛(wèi)工作，積極建言獻(xiàn)策。各有關(guān)部門和單位也層層建立了領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果的工作責(zé)任落到實處。
為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”成果鞏固好、不滑坡，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》的精神，市委、市政府于2008年12月出臺了《許昌市2009年—2011年鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果實施意見》，明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，堅持組織保障機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、民意調(diào)查機(jī)制、新聞發(fā)布機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、督察督辦機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、工作例會機(jī)制，通過建立和完善工作機(jī)制，增強(qiáng)了各級各部門抓好“創(chuàng)衛(wèi)”工作的責(zé)任感，推動了工作落實，有效鞏固提升了“創(chuàng)衛(wèi)”成果。2010年，我市順利通過“國家衛(wèi)生城市”省級年審考核，受到考核組和社會各界的一致好評。
3年多來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，堅持把愛國衛(wèi)生工作納入議事日程，以市愛衛(wèi)會為依托，保持市“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、“創(chuàng)衛(wèi)”辦工作班子人員不散，投入不減，定期召開會議，研究解決創(chuàng)建工作中存在的熱點難點問題。我市每年安排專項資金100萬元，用于“創(chuàng)衛(wèi)”督察、評比獎勵、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康教育等創(chuàng)建工作，以保證國家衛(wèi)生城市鞏固、提升和發(fā)展的需要。市愛衛(wèi)會定期召開全體委員會議，研究部署工作，并經(jīng)常深入基層，檢查落實情況。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校也都成立了愛國衛(wèi)生組織，落實了人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，形成了完備的愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，做到了愛國衛(wèi)生工作層層有人管、處處有人抓、事事有人辦。全市各地、各部門還進(jìn)一步完善投訴處理機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示件，定期開展群眾滿意度調(diào)查，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率均在92%以上。
鞏固提升 朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)
“創(chuàng)衛(wèi)”難，“保衛(wèi)”更難。在經(jīng)歷了短暫的喜悅之后，許昌人開始用更加理性的目光審視自己，用更高的標(biāo)準(zhǔn)約束自己。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，許昌將如何鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，一張嶄新的考卷擺在許昌高層的面前，面對新一輪的挑戰(zhàn)，市委、市政府果斷決策，再一次吹響了“集結(jié)號”——全面提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
創(chuàng)新城市管理。我市于2010年4月在全省率先成立了數(shù)字化城市管理中心，建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的管理方式，將城區(qū)共劃分單元網(wǎng)格1436個、工作網(wǎng)格76個、部件數(shù)據(jù)6大類80小類17萬多個，主干道182條、非主干道1578條，應(yīng)用計算機(jī)、無線網(wǎng)絡(luò)和信息化等多種數(shù)字技術(shù)，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，詳細(xì)制定城市規(guī)劃、劃分市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理范圍，涵蓋市區(qū)所有街道、廣場、游園、站點、小區(qū)和其他公共場所。
對市區(qū)街道、廣場、游園、設(shè)施、牌匾等進(jìn)行系統(tǒng)管理，對城市部件管理情況，由群眾投訴、信息員采集方式通過系統(tǒng)網(wǎng)格平臺及時下派到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，并通過系統(tǒng)網(wǎng)格平臺進(jìn)行反饋。實現(xiàn)了對城市精確、協(xié)同、高效管理，市區(qū)精細(xì)化管理水平明顯提升。三年多來，結(jié)案率始終保持在98%以上，城市環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，獲全省唯一的“數(shù)字化城市管理示范城市”榮譽(yù)稱號。
加大污染治理力度。我市始終把環(huán)境保護(hù)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，以污染物總量減排為主線，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，狠抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)保熱點、難點問題。通過污水處理廠建設(shè)、燃煤電廠脫硫等措施有效削減了污染物排放總量，全市“十一五”期間化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別從1.51萬噸和4.02萬噸下降到1.28萬噸和3.19萬噸，分別下降15.14%和20.59%，圓滿完成“十一五”總量控制目標(biāo)。3年多來，市政府共投入1億多元對市區(qū)6條河流85公里河道進(jìn)行了清淤，對629個排污口實施了截流，市區(qū)6條河流基本實現(xiàn)了“五河常清，一河達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)要求。2011年我市API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例在89.31%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值53.8分貝，城市生活污水處理率在89%以上。
積極開展全民健康教育。建立健全了市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會四級健康教育網(wǎng)絡(luò)。健康教育所配備有攝像、錄音、照相、電化教育等健康教育設(shè)備，具體負(fù)責(zé)全市健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。電視臺、電臺、報紙開辟健康教育專欄，定期刊播健康教育知識。各街道辦事處、社區(qū)居委會配備有兼職健康教育人員，單位、居民庭院都設(shè)置了健康教育專欄，定期更換教育內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過舉辦健康知識講座、發(fā)放健康教育資料等形式，廣泛開展社區(qū)健康教育工作。目前，我市居民基本衛(wèi)生知識知曉率在80%以上，居民健康行為形成率在70%以上，職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓(xùn)率達(dá)95%，保健知識知曉率達(dá)86%，企業(yè)單位職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率在80%以上。
以人為本 人人共享創(chuàng)衛(wèi)成果
3年多來，為給市民群眾創(chuàng)造一個舒適、干凈、衛(wèi)生的工作生活環(huán)境，有效解決城市管理中突出問題，我市建立健全了城市精細(xì)化管理體系，加大了對市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、五小門店、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等方面的整治力度，投入巨資對城市道路、背街小巷、人行道進(jìn)行拓寬改造和鋪設(shè)，積極實施城中村改造項目，改善市區(qū)城中村衛(wèi)生狀況。
3年多來，我市從鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果出發(fā)，加大投入，強(qiáng)力實施重點工程，加強(qiáng)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃、多渠道投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能，提升了城市衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平。
3年多來，全市干部群眾上下齊心，抓創(chuàng)衛(wèi)工作的力度一年比一年強(qiáng)，促創(chuàng)衛(wèi)的舉措一年比一年有力，創(chuàng)衛(wèi)的成效一年邁上一個新臺階。一次次的推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會，一次次的大戰(zhàn)役、大行動，使問題一個個得以解決，瓶頸一個個得以突破。
經(jīng)過3年多的努力，目前，我市禹州、長葛兩個縣級市省級衛(wèi)生城市成果鞏固提升，襄城縣、鄢陵縣分別被命名為省、市級衛(wèi)生縣城，實現(xiàn)了全市衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋;有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個行政村和380個單位分別被命名為省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位，擴(kuò)大了衛(wèi)生創(chuàng)建的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面改善了基層生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)了廣大人民群眾的健康權(quán)益，鞏固發(fā)展了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
老百姓心中有桿秤，創(chuàng)衛(wèi)的成效大家看在眼里。創(chuàng)衛(wèi)，不僅給城市帶來了基礎(chǔ)設(shè)施和功能的提高，而且給市民帶來了舒適、宜居的現(xiàn)代生活理念和方式。從創(chuàng)衛(wèi)再到鞏固，從鞏固再到提升，對許昌這座城市，對每一位許昌市民而言，一次次的改變就是一次次的前進(jìn)，而在這一次次的改變、一次次的前進(jìn)中，一座居者心怡、來者心悅的現(xiàn)代化宜居城市正在彰顯著它的魅力。
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