2013-12-25 19:14:00 來源:映象網(wǎng)
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中共河南省第九屆委員會第六次全體(擴大)會議舉行第二次全體會議
映象網(wǎng)訊 中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第六次全體（擴大）會議，于2013年12月24日至25日在鄭州舉行。
出席這次全會的有，省委委員74人，候補省委委員15人。不是省委委員和候補省委委員的省級現(xiàn)職黨員領導同志及有關方面的負責同志列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻作了重要講話。
全會聽取和討論了郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告、謝伏瞻受省委常委會委托作的關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的講話，審議通過了《中共河南省委關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》。
全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央的正確領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的重大責任，注重出主意、把方向，用干部、抓黨建，建機制、增動力，轉作風、強保障，緊緊圍繞主題主線，團結帶領全省人民持續(xù)求進、改革創(chuàng)新，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，深入推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實施，努力穩(wěn)定增長、加快轉型、惠及民生，扎實推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新的進展，繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，中原崛起河南振興富民強省邁出有力步伐，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
全會認真學習貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，一致認為，中央城鎮(zhèn)化工作會議是在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵階段召開的關鍵會議，在我國現(xiàn)代化進程中具有標志性意義。習近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局上對城鎮(zhèn)化發(fā)展作出重大部署，提出了一系列新思想、新論斷、新觀點，是指導推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的綱領性文件。李克強總理的講話，闡明了走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路的豐富內(nèi)涵、工作著力點和要求。我們要認真學習領會，融會貫通，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，推動我省城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展。
全會認為，科學推進新型城鎮(zhèn)化具有重大而深遠的意義。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是現(xiàn)代化的必由之路，是實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省必須經(jīng)歷的過程。城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是我省經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的癥結所在，只有充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、更好發(fā)展。當前，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，既面對諸多難題，更面臨巨大機遇，加快城鎮(zhèn)化的條件趨于成熟，我們必須切實肩負起歷史使命和責任，遵循規(guī)律，因勢利導，順勢而為，推動新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥發(fā)展，加快中原崛起河南振興，讓人民群眾過上更好生活。
全會強調(diào)，要堅持科學推進這一總體要求，把握新型城鎮(zhèn)化這一正確方向，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學有序的基本原則，正確處理市場與政府、城市與農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化信息化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、領導與群眾的關系，推動城鎮(zhèn)化更穩(wěn)更好健康發(fā)展。
全會指出，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，持續(xù)推進“一個載體、三個體系”建設；堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強化“一基本兩牽動”，推進農(nóng)業(yè)轉移人口“進得來”“落得住”“轉得出”；堅持因地制宜、合理布局，以中原城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合承載能力，提升可持續(xù)發(fā)展水平；創(chuàng)新體制機制，調(diào)動農(nóng)民積極性，消除城鎮(zhèn)化的政策障礙，加快城鎮(zhèn)化進程，促進富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省奠定堅實基礎。
全會確定，我省科學推進新型城鎮(zhèn)化的主要目標是：到2015年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到48%，城市集聚經(jīng)濟和人口的能力進一步增強，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，城市生態(tài)環(huán)境進一步改善。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到56%，農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移成效顯著，城市內(nèi)部二元結構逐步得到破除，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系更加完善，中原城市群成為引領中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成，綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流。
全會提出，科學推進新型城鎮(zhèn)化的主要任務是：強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，推動工業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)，完善多渠道增加就業(yè)政策措施，加強和改進就業(yè)技能培訓，使農(nóng)業(yè)轉移人口“進得來”。堅持自愿、分類、有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，拓寬住房保障渠道，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權利，加強社會保障服務，深化戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)轉移人口“落得住”。深化農(nóng)村配套改革，完善進城落戶農(nóng)民土地承包權益保障機制，保障進城落戶農(nóng)民宅基地用益物權，保障進城落戶農(nóng)民集體經(jīng)濟收益分配權，建立農(nóng)業(yè)人口轉移的促進機制，確保農(nóng)業(yè)人口“轉得出”。堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊，優(yōu)化城市體系、形態(tài)和布局，加快發(fā)展中原城市群，提升鄭州國家區(qū)域性中心城市的地位，增強地區(qū)性中心城市輻射帶動能力，大力發(fā)展縣級城市，有重點地發(fā)展中心鎮(zhèn)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市建設和管理，提高城市規(guī)劃建設水平，建設節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市，強化城市基礎設施支撐能力，提高城市社會治理水平，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。
全會指出，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。沒有農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會缺乏根基。要統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為保障國家糧食安全作貢獻；堅持分類指導，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制實施新農(nóng)村規(guī)劃。堅持一二三次產(chǎn)業(yè)復合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合的理念，推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。
全會指出，要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷破解土地、資金等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新土地保障機制，實行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量、優(yōu)化結構，深化土地管理創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)建設用地效率，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地保障能力。創(chuàng)新資金多元籌措機制，發(fā)揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制，為城鎮(zhèn)化建設提供資金保障。完善促進新型城鎮(zhèn)化的法制保障，維護群眾合法權益。
全會強調(diào)，要切實做好科學推進新型城鎮(zhèn)化組織實施工作?？茖W推進新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設方方面面。各級各部門要強化使命責任，增強大局意識、問題意識、開拓意識，把科學推進新型城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要科學制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和實施方案，建立健全工作機制，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，堅持一張藍圖繪到底。要搞好試點示范，堅持成熟一批實施一批，不斷積累經(jīng)驗，有重點、有步驟地推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
全會號召，全省廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，改革創(chuàng)新，真抓實干，走好河南特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，加快中原崛起河南振興富民強省步伐，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！
